近年来，山东省临沂市市场监督管理局充分结合地方实际，立足信用监管职能，在“临沂水果市场”试点推进专业批发市场信用体系建设。按照“抓党建、重信用、促发展”工作思路，通过党建引领凝聚人心、信用体系聚力发展、诚信服务优化环境，探索出一条推动专业批发市场高质量发展的创新路径，实现市场从“濒临关闭”到“蒸蒸日上”的华丽转身。
一、坚持党建引领，实现市场由“乱”到“治”
抓党建凝聚信用之魂。2018年，临沂水果市场惨淡开局，管理服务不善、经营秩序混乱、卫生环境恶劣等问题突出，在全部免除档口租金的情况下，刚刚运营十个月，108家经营户中48家退租、关档，市场濒临关闭。面对无资金保障、无同行认可、无管理经验的“三无”困境，在区党工委和市场监管等部门指导下，成立党总支，设市场和协会2个党支部，实施“市场党建工作十法”，培育打造“党建领‘鲜’‘果’燃红”个私党建品牌；成立领导小组，以信用体系建设为核心，实施市场与协会联动共管，通过建强组织堡垒、双轮驱动发展、履行社会责任、提升服务水平，把党建工作融入诚信市场建设和优化经营环境全过程，培筑起信用之魂、激发起内生动力。
转作风挽回市场信誉。市场开业伊始，管理粗放、纪律涣散，部分商户信用观念差等问题层出不穷。面对复杂形势，市场党总支坚持以上率下、示范带动，深入实施“抓队伍、转作风、赢信誉”行动，将18名党员和26名退役军人放在部门经理、班组长等关键岗位，实施全员军事化管理，每年2次集中军事训练。制定“八不”廉洁准则和“约法三章”，坚决禁止任何形式“贪污受贿、吃拿卡要”，对违反廉洁规定的立即开除，若开除不了违规人员，党总支书记自动离职。市场通过全员捡拾垃圾、不吃商户水果、无坐式执勤等实实在在的行动，逐步挽回社会声誉，提升市场信誉，赢得经营户和往来客商们一致好评。
重信用维护公平公正。市场时刻秉持两杆“秤”，“市场秤”称的是诚信经营、“人心秤”量的是公平公正。市场管理提出“当裁判、不踢球”，所有市场管理人员本人及亲属不参与果品经营。为切实保障市场经营户和产地果农的共同利益，创新制定《果品交易货款支付保障机制》，2023年，针对市场某经营户拖欠6家果商、200余万元货款问题，市场变被动为主动，以动用档口保证金、没收档口经营权为抓手，督促该经营户14天内全部结清拖欠货款。这例问题的解决，在水果产区口口相传，产地果农及果商对临沂市场大为称赞！
二、健全信用体系，实现市场由“治”到“兴”
建章立制强基础。近年来，市场将诚信经营管理制度贯穿产品采购、运输管理、市场准入、场地交易、质量检测、计量包装、产品溯源、纠纷调解等各环节。相继建立完善了《果品进场交易规则》《商品准入管理制度》《专项保证金管理方法》《场地交易管理制度》《果品质量安全管理制度》《农残超标检测销毁制度》《果品质量可溯源管理供货凭证制度》《果品包装管理办法》《计量器具管理规定》《果品召回退市管理规定》《市场维权公告书》等40多项制度文件，形成信用体系建设制度框架，实现制度管人、流程管事。
规范运营守底线。从果品质量安全、计量和价格管理、防止过度包装、投诉纠纷调解等重点环节，逐步建立规范化管理标准，形成可复制、可推广的信用体系建设模式。一是严格果品质量安全管理。对入市果品严格执行查验、检验制度，入市果品严格索证索票、溯源管理，做到农残快检和果品抽检批批检、品品检，日检70批次以上；建立经营户IC卡信息管理系统，实施“一户一码、码上追溯”，提升智慧化管理水平。二是规范计量标准化管理。在执行计量强制检定基础上，对市场1200余台磅秤实行挂“诚信牌”管理，坚持每天不低于100台次循环抽检，每月至少全检2轮次，对不符合计量标准的“打孔”标记，一年内累计“打孔”三次的没收秤头。6年来，累计“挂诚信牌”7300余台次、没收秤头20余个，。三是加强果品价格和包装管理。制定果品包装不超毛重10%标准，专设检查人员对每车每批次果品包装逐一检查，全面禁止使用加重包装纸、水泥纸板包装箱进场，对不规则包装、带冰销售果品实施分类管理，“挂黑板、标净重”销售。市场连续3年包装、计量和价格问题“0”投诉，良好的诚信经营口碑，成为市场快速发展的“催化剂”。
打造品牌促发展。依托临沂商贸物流优势、区位优势、营商环境优势，努力打造诚信市场竞争品牌，先后获得“山东省放心消费示范单位”“山东省诚信计量示范市场”等荣誉。良好品牌信誉助力市场实现逆势增长，交易量连续6年实现30%以上增长，交易额、交易量分别由2018年的32亿元、41万吨攀升到2023年的205亿元、216万吨，交易规模居山东省第一位，全国前十位。2024年以来，在全市125个专业批发市场成交量均出现不同程度萎缩形势下，临沂水果市场成为唯一逆势增长市场，交易额260亿元、交易量280万吨，海南芒果交易量达到全国同行业首位。
三、优化信用环境，实现市场由“兴”到“盛”。
强化诚信经营意识。一是根植诚信意识。守好信用体系建设的“第一道防线”，通过每周一例会等形式组织各类培训和宣传活动，提高经营户行业自律意识、守法意识、诚信意识，实现关口前移、防范在先。二是夯实诚信责任。每年与经营户签订《食品质量安全责任书》《诚信经营责任书》《不销售假冒伪劣商品责任书》《计量器具管理责任书》《保证果品质量、严格售后服务责任书》等，实行责任清单化，信用具体化。三是强化考评管理。实行“一户一档”管理，建立经营户信用档案，采用信用积分制，重点考评平安、文明、诚信，以及ODR、12345工单投诉等情况，结合市场监管驻场办的抽检、行政处罚、经营异常名录和严重失信等信息，实施分级分类，强化信用积分结果运用。四是落实激励惩戒。对信用积分较低的，实行警告、场内通报、公开曝光等惩戒措施；将信用评价结果作为总结评比、资源分配、政策扶持奖励的重要依据，加强与银行、保险等机构的协调对接，帮助信用良好经营主体获取更多融资优惠便利。
矛盾纠纷万事有解。事大事小，市场都管。对12345、12315和ODR在线投诉，以及现场纠纷等，建立完善处置机制，高效化解矛盾纠纷。一是畅通纠纷反映渠道。在市场显著位置公示监督举报电话7955110和投诉二维码等，让消费者及往来客商举目可见、投诉举报渠道通畅。二是健全纠纷处理机制。设立市场“消费纠纷调解服务中心”，完善受理、处理、审核、反馈、归档等程序，实行首接负责制，队员、班长、部门经理、市场主要负责人分级负责，做到“小事不出班组、大事不出市场”。复杂矛盾纠纷，与市场监管等部门建立协调机制，第一时间化解。三是苗头问题专项深办。如针对发生频次较多的交通运输类纠纷，制定《果品运输纠纷调解办法》，明确运输延误、押车、质量损坏等问题赔偿标准，防止矛盾激化升级。四是定期分析调度。对投诉较多的经营户开展约谈和座谈会，督促经营户提高认识，保障经营户、产地果农、运输司机合法权益，营造公平公正、竞争有序的市场环境。今年以来，累计召开专题分析会6次，调解各类纠纷200余场次。
坚守营商惠民初心。释放市场红利。在今年全国水果批发行业房屋租金及进场费率上涨潮中，临沂水果市场做好运营成本把控，坚持费率不增，租金标准继续沿用2019年运营之初的优惠价格，同时释放市场红利，把最大优惠让利给商户、消费者和产地果农。2020年以来，累计为经营商户减免租金9000余万元，目前形成无空置档口、无空置仓库、无空置宿舍的“三无”状态，市场实现了最好的营销！带动就业致富。市场积极探索带动村集体发展壮大新路径，与周边村居联合建立共富工坊6处，提供就业岗位2000余个，人均日收入达300元。聚焦市场周边配套需求，大力发展果品包装、副食加工、餐饮住宿、搬运装卸、物流运输等服务业，拓宽群众就业增收渠道，新增住宅仓储1000余处，餐饮住宿、食品加工商家600余家，提供就业岗位2万余个，带动周边村居群众增收数亿元。坚持惠民利民。市场聚焦全市果品供应，持续增强服务联动带动能力，推动水果零售业发展。近年来，全市新增“果唯伊”“雨露空间”等水果直营店1200余家，新增水果电商、微商、社区团购配送等从业人员6000余人，促进市民群众就业增收。减少果品消费流通环节，市区水果由市场直达终端门店，减少中间环节，价格普遍降低30%以上，有效拉动区域消费，为广大市民提供了经济实惠、品类齐全、健康新鲜的优质水果。
今天的临沂水果市场买全球、卖全国，是双百市场（百万吨、百亿元）、万人市场，代表着上万个家庭。市场把群众放在心里，群众把市场高高举起！市场三、四期征地拆迁周边村居表决秒通过，真正走出了党建引领、信用聚力、商户增收、群众受益、乡村振兴的高质量发展之路！
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