时值暑期，一场为期一月的“一日游”市场秩序综合整治正在全市展开。“一日游”这项本可以为游客带来游览便利的旅游产品，如今却成了“黑社”“黑导”“黑车”的藏污纳垢之处。市人大代表罗瑾华在年初召开的市人代会上提交关于建立完善苏州“一日游”市场长效管理机制的建议，力除“一日游”顽疾。
“一日游”招揽套路多
建议完善市场长效管理机制
市人大代表罗瑾华来自胥江街道潼泾一社区，是这里的社区书记、居委会主任。谈到关于建立完善苏州“一日游”市场长效管理机制的建议，他说，由于“一日游”市场相关产业链跨多个区域，涉及多个部门职能，又是一个市场自发行为，情况比较复杂，扎口管理难度不小。
罗瑾华代表通过调查发现，白塔东路、东北街等景点集中区域有大量黄牛在路口公然招揽游客、散发传单，有的持着印有景点门票价格的广告牌，将苏州著名景点所谓的门票价格一一列出，如拙政园90元，唐寅园45元，平江路45元等，并号称参加其旅行社组织的“一日游”散客团，可享受上述门票半价优惠，看上去非常有吸引力。
“但实际上，黄牛给出的票价大多是虚假的，比如唐寅园真实票价只有5元，平江路是免费游览的，半价的拙政园门票事实上是黄牛自行购买的原价门票，最后通过诱骗、强迫游客购物等方式补回此处差价。”罗瑾华说，游客一旦相信黄牛所说参加所谓“一日游”，往往会付出更高的费用，却得不到正常的旅游服务。
罗瑾华还发现，黄牛招揽来游客后，便将游客带至“黑社”门店详谈行程安排，并由门店和游客签订虚假的旅游合同。“门店会声称其提供的格式合同是旅游主管部门统一制定的，出了问题可以打合同上旅游局电话投诉。”罗瑾华说，但这些所谓的旅游合同除了没有盖章外，也没有旅行社名称和经营许可证编号，投诉电话也是假的，令游客在遭遇“黑导”后投诉无门。
罗瑾华代表说，由于违法行为成本不高，旅行社设立门槛又低，即使被查处，也马上可以改头换面，再次投入市场。因此，依靠临时性的专项检查，治标却不治本，多数黄牛、“黑导”听到风声马上偃旗息鼓，但风头一过很快就会死灰复燃。
打造线下服务“总入口”
将加强正规产品宣传
对于市人大代表提出的建议，市旅游质量监督所副所长段融在接受记者采访时表示，当前苏州“一日游”市场出现问题在严厉打击违法违规行为的同时，也需要加强正规产品的供给和宣传。
“游客抵苏后，没有更直接的渠道了解相对正规的旅游信息，这在一定程度上，给了黄牛可乘之机。”段融说，接下来，旅游主管部门将借助一些入口平台，将旅游信息宣传前置，通过大数据给出客户分析，提前植入品质旅游产品;在地铁、火车站等游客集中区域展示“苏州集散中心”和“苏州好行”等旅游产品，让更多的来苏游客能在第一时间了解到正规旅游产品，减少游客因信息不畅被骗。
据段融介绍，在借鉴相关城市发展经验的基础上，市旅游局还计划协调相关部门，在景区周边及重要商贸区、交通枢纽、换乘点等增设游客服务点，让游客有获取正规旅游信息的渠道。《苏州市旅游业发展“十三五”规划》指出：将基于区域旅游交通网络节点，结合西客站、城铁园区站、东汇路、苏站路等重要区域交通节点，逐步完善苏州两级旅游集散中心体系。
“将初步建设5个一级、20多个二级旅游集散中心，完善各旅游集散中心综合功能。”段融说，一级中心定位多为功能旅游超市，主要满足游客咨询、接待、交通、餐饮、住宿、娱乐等多方面需求，由集散广场、旅游综合体、旅游专线枢纽站、自驾车营地、休闲区、管理区等功能区域构成。“近期将以苏州汽车客运西站为试点，采取政府扶持、企业主导的方式，打造集旅游集散、宣传咨询、展示销售为一体的苏州旅游线下服务‘总入口’。”
同时，据段融介绍，除此之外的二级中心定位为旅游交通换乘节点，利用城市边缘地结合景点布局，满足自驾停车、专线停靠、旅游咨询等需求，由信息咨询中心、旅游专线站台、自驾车停车场、管理区等功能构成。通过多布点，广织网，让游客更方便地获取官方服务信息，增加服务内容，提高游客体验感。
苏公网安备 32050802011258号
