张家港市：柔性执法跑出“简案快办”加速度 信用培育筑牢市场诚实守信根基

为持续优化营商环境、提升市场监管执法效能、切实减轻基层执法压力和企业经营负担，今年7月，张家港市市场监管部门全面推行“简案快办”执法新模式，把社会信用体系建设融入执法全流程，将诚实守信经营作为包容审慎监管的重要标尺，通过机制革新、流程再造、柔性监管，实现执法提速、服务提质双向赋能，引导广大经营者坚守诚信底线。

不久前，张家港市市场监管局塘桥分局接到举报，称辖区一超市售卖过期饮料，执法人员随即开展执法检查。经核查销售记录，该超市确实售卖过一瓶过期饮料，超市负责人对此也无异议。鉴于当事人主动如实陈述违法事实、积极配合调查，主动作出诚信经营承诺，加之货值金额较小，未发生食品安全事故，且属于初次违法、能够如实提供进货来源，分局随即采取“简案快办”执法模式作出不予处罚决定，全程仅耗时半小时。办案人员同步开展诚信普法，督促企业完善进货查验制度，杜绝同类失信违规行为再次发生。

该案件快速办结是“简案快办”落地见效、信用监管落地生根的生动缩影。基层执法力量有限，只有把简单案件快速分流，才能集中力量攻坚疑难复杂案件，进而提升执法效能。为此，市场监管部门面向案情简单、事实清楚、证据确凿、当事人对违法事实及拟处理意见无异议的小微案件开辟快速处置通道。

张家港市市场监管局通过清单化管理让“简案快办”有据可依，共梳理涉及食品、广告、价格等7大类58项常见轻微违法行为，统一纳入“简案快办”适用清单，大幅压缩内部审批层级，推行现场立案、当场出具文书；依托执法办案系统和移动执法终端，实现企业主体信息、法律条款等内容自动调取，文书一键生成、线上即时审批，全流程掌上办结。

与此同时，市场监管部门制定《关于推行“市场监管综合执法简案快办”执法模式的工作意见》，明确具体适用条件和程序要求，同步配套标准化取证指引与细化处罚裁量基准，严格落实包容审慎监管、免罚轻罚相关制度，在提高效率的同时守好法律底线。

改革创新的红利很快从纸面落实到实效：案件办结时间由原先的一两个月压缩至半小时以内，审批环节和办案周期大幅缩短；适用“简案快办”的案件均采取免罚或轻罚举措，免罚类案件占比达37.9%，减轻幅度在原有裁量标准基础上再下调50%；办案过程中，执法人员可一次性完成调查取证工作，避免了当事人签收文书等多次“跑腿”；办案全程嵌入合规指导与诚信教育，引导经营者主动履行主体责任，从源头防范同类轻微违法行为反复发生，推动“一次容错”转变为“长期守信”，实现法律效果、社会效果与信用治理效果的统一。

下一步，张家港市市场监管部门将结合执法监管实际和群众关注热点，持续拓宽适用范围，在巩固现有清单的基础上，动态调整、逐步扩大“简案快办”适用领域，让改革红利惠及更多诚信经营主体。此外，进一步完善执法办案平台功能，推动办案全流程更加高效规范；持续强化全过程执法监督，健全事前、事中、事后监督机制，严格落实“简案”不“减责”、提速不降标，持续完善以信用为基础的新型监管机制，把柔性执法与信用培育紧密结合，引导全市经营主体恪守诚实守信经营准则，持续激发经营主体活力，不断夯实社会信用体系建设基层根基。