张家港市水务局：构建“信用+水务治理”新模式，以“三服务”打造水务信用建设新高地

张家港市水务局立足水务工作实际，主动破解传统水务治理中“审批繁、监管难、服务浅”的痛点，创新探索“信用+水务治理”新模式，将信用体系建设深度嵌入服务企业、服务项目、服务园区和基层的“三服务”专项行动中，以信用赋能水务管理全链条，实现了从“重审批轻监管”向“严监管优服务”的根本性转变，有效激发了市场主体活力，提升了水务治理现代化水平。

一是服务企业，推行信用承诺制，助力营商环境再优化。水务局将企业信用状况作为涉水审批的重要参考，让守信企业享受更便捷的政务服务，降低制度性交易成本。在高频政务服务事项中，大力推行信用承诺制：在取水许可方面，采用“区域水资源论证+告知承诺制”模式，对符合条件的项目，以《取水许可承诺表》替代传统水资源论证报告，办理时限从30个工作日压缩至10个工作日以内；在排水许可领域，则推行“双承诺替代双报告”机制，允许排水户以承诺书替代原本需要第三方机构出具的检测报告，切实减轻企业负担，极大调动了企业办理排水许可的积极性；已完成4个水土保持方案区域评估，评估成果可供开发区内的生产建设项目共享使用，对于符合承诺制要求的生产建设项目水土保持方案审批，真正实现“即来即办、立等可取”。水务局通过“信用越好，审批越易”的激励机制，引导企业自觉守信践诺，形成良性循环。2026年以来，水务局通过信用承诺制办理取水许可2件、水保许可27件、排水许可6件，企业办事效率实现大幅跃升。

二是服务项目，实施“一件事集成监管”与“信易+监管”，打造智慧监管新生态。将涉水项目监管事项整合为“涉水监管一件事”，对项目主体进行信用画像，实施分级分类监管，对信用等级高的企业项目，降低抽查比例和频次；对信用评价低的企业，列入重点监管对象，提高检查频次。同时，依托“智慧水务”平台，对信用良好的重点项目推行“非现场监管”。通过视频监控、无人机巡查等科技手段，远程核查涉水设施运行及水土保持落实情况。只要非现场监管未发现异常，即实行“免打扰”模式；一旦发现风险线索，再启动现场核查，实现了“信用越好，受检干扰越少”的“信易+监管”导向。

三是服务园区和基层，深化区域评估与“两书同达”，构建共建共治新格局。针对开发区、工业园区内项目水土保持方案编制成本高、耗时长的问题，水务局推行水土保持区域评估，区域评估政府买单，园区共享“信用红利”：由政府出资完成园区整体的水土保持评估，评估成果园区内入驻项目免费共享，变“企业跑腿花钱”为“政府买单服务”，大幅减轻了企业负担。坚持教育与处罚相结合，针对首次轻微违规且主动承诺整改的企业，探索推行“首违不罚”或减轻处罚，将信用教育前置开展，引导企业主动履行主体责任；为避免企业因不了解信用修复政策，长期背负失信记录影响发展，严格落实行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”制度，在作出涉水行政处罚决定的同时，同步送达信用修复告知书，明确信用修复的条件、途径和流程，对满足修复条件的企业开展“一对一”线上指导，帮助企业尽快完成信用重塑，卸下包袱轻装上阵。2026年涉水行政处罚企业信用修复知晓率达到100%，信用修复周期大幅压缩。

下一步，张家港市水务局将继续深化“信用+水务治理”模式，不断丰富“三服务”内涵，为打造一流营商环境贡献更多水务力量和张家港经验。