长江张家港段是长三角地区重要的干散货集散枢纽，长期以来船舶安全管理面临三重困境：一是低标准船舶问题突出。海船引航违规、内河船证书失效与配员异常等情形频发；二是码头企业缺少统一权威的评估工具。码头长期面临“想管没抓手、想选没标准”的困境，缺乏可量化、可比较的船舶信用评估依据。三是监管资源配置亟待优化。传统“平均用力”模式难以实现有限资源精准投放。如何运用信用手段实现低标准船舶精准识别、引导市场择优选择、激发船舶自律动力，成为破解治理难题的关键突破口。
一、主要做法
（一）以“信用”定标，构建科学评估体系
张家港海事局充分借鉴船舶安全等级标识赋分规则，将信用管理信息和19类辖区重点显性违法行为纳入评估体系。经多轮征求意见和讨论，构建涵盖船舶安全风险属性、船舶证书、事故、重点跟踪、协查、违法行为、船舶信用及码头日常管理等维度。设定22项严重失信“一票否决”项和3项正面激励加分项，将到港船舶科学划分为A（信用优秀）、B（信用一般）、C（失信）三个等级。评估标准预留动态调整接口，依据安全监管和码头管理最新要求持续迭代。2026年6月，结合六年运行数据和最新监管要求，对评估标准进行整体换版优化，信用监管、行政处罚等数据接口完成替代对接，评估大类由16类精简至13类，评估项由74项精简至44项，信用评估的科学性和精准性进一步提升。
（二）以“数据”赋能，实现信用自动评估
依托江苏海事局港航一体化信息系统，先后打通船舶基础信息、证书信息、安检信息等多源数据通道。超90%的评估数据通过“数据共享”模式直接匹配应用，码头操作人员无需在多系统间切换查询，一键即可完成选船信用评估。选船功能模块同步上线于港航一体化信息系统标准版及辖区码头自有生产作业系统，将信用评估深度嵌入码头生产流程。增设选船结果公共查询入口，便利码头、船舶、代理、货主实时查询船舶信用等级。明确将选船信用评估作为船舶进港作业的前置条件，未通过评估的船舶无法进入作业流程，信用管理的关口从事后处置前移至事前准入。
（三）以“奖惩”传导，实施差异化信用监管
建立“筛除—惩戒—整改—复评”全链条信用管理闭环。C类失信船舶惩戒期内一律不得进港作业，各快反中心将选船信用执行情况纳入日常核查，船舶监督处实施每日督查与月度职能督查相结合。同时开放船舶信用修复通道，选船评估模块自动生成并显示船舶赋分明细，船方可对照扣分情况采取针对性整改措施。超30%的C类船舶通过主动整改成功实现信用等级提升，整改项目主要集中在船舶国籍证书补办、协查解除等方面。系统全程记录码头评估操作与结果告知情况，构建形成“评估—反馈—整改—监督”的信用管理闭环。
（四）以“拓展”破局，填补外轮信用监管空白
针对外国籍船舶长期游离于选船机制之外的短板，2026年在辖区两家货主码头正式启动外国籍干散货船选船试点。结合外轮监管特点，充分考虑船籍管理、船舶检验机构分级分类、港口国监督表现等要素，科学制定信用评估标准，明确C类外轮惩戒期内不得进港作业，低标准外轮进港风险得到有效管控。
二、具体成效
（一）船舶信用分级监管格局全面形成
机制运行以来，累计评估船舶超6万艘次，精准识别并限制249艘次C类失信船舶进港作业，淘汰率由试点期间的0.56%降至0.22%。2026年以来，辖区17家干散货码头累计评估船舶8691艘次，其中C类船舶17艘次（占比0.2%）。到港作业船舶综合质量持续提升，辖区水上交通安全形势保持稳定。
（二）船舶守信自律意识显著增强
选船信用评估标准为到港船舶提供了清晰的信用管理对标体系。对外开放微信公众号查询端口，作业船舶可提前查询自身信用等级，对照扣分明细主动整改修复信用，形成了“评估—整改—提升”的良性循环。超30%的C类船舶通过主动整改成功实现信用等级提升，低标准船舶“货主不愿选、码头不让靠、船舶不能来”的信用约束格局已初步形成。
（三）信用惩戒与市场择优协同发力
通过实施“一票否决”和C类船舶惩戒期管控，船舶失信成本显著放大、守法守信意识明显增强。在水上交通安全信息共享共治专项行动中，涉及张家港海事局始发港、船籍港相关通报信息保持低位运行。17家码头企业已全面推行干散货船高质量选船信用监管机制，累计淘汰249艘次低标准船舶，干散货运输市场本质安全型管理体系建设成效显著，港口“共建、共治、共享、共赢”的信用治理生态逐步形成。
（四）形成可复制推广的信用治理经验
该机制已在江苏海事局范围内全面推广，张家港海事局进一步将信用管理贯穿船舶进江管理全链条，通过实施“信用评级—差异监管—激励约束”闭环机制，实现高风险船舶精准管控、守信船舶通关提速。信用选船正从“管得住”迈向“管得好”，从“一时见效”走向“长效常治”，为长江航运高质量发展贡献“张家港经验”
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