2025年，湖北省十堰市生态环境局聚焦执法质量提升、监管精准度强化、信用体系完善三大维度，通过创新工作机制、运用科技手段、优化信用管理，既筑牢生态环境安全防线，又为企业健康发展赋能，实现生态环境保护与经济高质量发展的良性互动。
探索“三级审查”机制，提升执法办案质效
“通过‘三级审查’制度的落地，企业对我们生态环境执法工作的满意度持续提升。”日前，十堰市环境综合执法支队相关负责人表示。
为切实提升生态环境执法办案质量，2025年十堰市生态环境部门积极探索并推行“三级审查”制度，为规范执法行为、保障企业合法权益提供坚实的制度保障。
专业律师审查筑牢法律根基。该局及各县（市区）分局均聘请经验丰富的专业律师深度参与案件审查。律师凭借扎实的法律功底，从专业法律视角对案件的合法性、合理性进行全面审视，出具正式律师审查意见书，为提升执法精准度提供专业法律支撑，确保每一起案件都经得起法律推敲。
非办案人员交叉审查，弥补视角盲区。通过引入非办案人员参与案件审查，打破单一办案团队的思维局限，带来多元审视角度。这一方式能有效发现办案过程中可能存在的疏漏，便于及时查漏补缺，在保障初步审查全面性与准确性的同时，也实现了执法人员开拓思路、相互学习、共同提升的目标。
集中会审把好最后关口。建立由单位班子成员及资深执法人员组成的集中会审机制，重点聚焦案件定性、法律适用等关键环节，对案件进行综合研判。通过集体把关，确保每一起案件都能经得起法律和实践的双重检验，为生态环境执法工作筑牢最后一道防线。
2025年以来，该局依托“三级审查”机制，累计对15起符合《中华人民共和国行政处罚法》“轻微免罚”“初违不罚”条件的案件依法不予处罚。这一举措既保持了生态环境监管的力度，又彰显了执法的温度，让企业在感受到监管严肃性的同时，也体会到政策的人性化。
推动精准执法，实现监管与发展双赢
“科技赋能让执法更精准、更高效，也最大程度减少了对企业生产的干扰。”该局执法人员表示。近年来，十堰市生态环境部门以科技为抓手，大力推进非现场监管执法，实现对环境违法行为的精准打击。
一次，十堰市非现场监管执法系统通过数据交叉比对发现，某重点企业污染物排放数据异常并发出预警。执法人员立即调取企业环评批复及排污许可信息，通过非现场研判，初步判定这家企业未按标准上传污染物折算数据。经现场核查，确认企业存在擅自修改折算公式、篡改在线监测数据逃避监管排放污染物的行为。
案件办理过程中，企业以行业标准制定不科学为由申诉，并通过行业协会向生态环境部请示明确行业排放标准。生态环境部回复维持原认定思路。随后，企业积极开展污染治理设施升级改造，最终实现达标排放。该案的办理不仅成功纠正企业违法行为，更进一步明确了全国同行业污染物排放标准，推动了全行业生产工艺改进和污染防治设施升级。
为提升精准执法水平，十堰市充分利用污染源自动监控系统，结合现场执法辅助装备、无人机、走航车等先进手段开展非接触式检查和巡查。在不打扰企业正常生产的前提下完成检查任务，既提高了执法效率，又减少了对企业生产经营活动的干扰。同时，依托“1336”水质智慧监测系统，加强生态环境管理数据、自动监测数据和用能监控数据的融合应用，强化对非现场监管的支撑，实现监管对象、时限、问题、措施“四个精准”，切实提升执法监管效能。2025年十堰全市入企检查数量与2024年相比，下降超50%。
强化信用评价，激发企业绿色发展动力
“完成环保信用修复后，我们成功申请到贷款，企业发展的信心更足了！”日前，十堰市一家企业负责人激动地说。
2025年，该局以《十堰市企事业单位环保信用信息管理办法》为依据，全面推进企业环境信用分级分色管理，通过优化信用修复流程、完善差异化监管措施，激发企业绿色发展的内生动力。
在信用管理工作中，十堰市生态环境局实行“两书同达”，不断完善“信用+环保”管理模式。将环境信用分级分类监管与“双随机、一公开”监管有效融合，根据企业环境信用等级和环境管理水平，采取差异化监管措施：对环境诚信企业降低检查频次，优先采用非现场检查方式，给予更多发展空间；对环境严重违法失信企业，依法依规实施信用约束和联合惩戒，让失信企业一处失信、处处受限。
2025年，该局共协助48家企业完成环境信用修复，其中9家企业实现信用等级由“黑”转“蓝”。同时，充分运用环境信用评价结果，助力信用良好企业发展：1家企业成功入选专精特新“小巨人”企业名单，1家企业申请到1000万元贷款，两家企业合计申报绿色信贷500万元。
对于环保严重违法失信企业，该局也加大监管力度，将13家黑标环境失信单位列为特殊监管对象，实行“双随机”抽查年度全覆盖；2025年累计对6家存在环境违法的拟奖补企业提出限制建议，切实发挥信用监管的威慑作用，推动形成“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。
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