优秀案例︱张家港市应急管理局：以信用为纽带，让安全与发展同频共振

以信用为纽带，让安全与发展同频共振

（信用监管类）

张家港市应急管理局创新信用修复线上办理，依托综合应用平台实现全流程线上化，结合“双书同步送达”，累计助180家企业高效修复信用，节省时间成本，提升监管效能，是信用监管与服务融合的典范。

2025年5月，张家港保税区港城路面材料有限公司通过应急管理综合应用平台的信用修复模块，仅用1个工作日就完成了信用修复全流程。这一高效服务的背后，是张家港市应急管理局以线上信用修复为支点，构建全链条信用监管体系的创新实践。

线上信用修复：打破壁垒的效能革命

传统信用修复流程中，企业需多次往返行政部门提交材料，动辄耗时数周。针对这一痛点，张家港市应急管理局在“张家港市应急管理综合应用平台”开发信用修复模块，实现“申报—审核—回执”全流程线上办理。企业登录平台后，只需填写行政处罚文号等关键信息，上传信用修复承诺书、处罚决定书及履行证明三类材料，即可完成申请。审核人员在线核验材料，通过手机短信实时推送进展，审核通过后企业可直接下载电子回执。

为确保企业及时知晓权益，该局创新“双书同步送达”机制：在送达行政处罚决定书时，同步发放《信用修复提醒函》，明确线上办理路径和时限。政策实施以来，累计帮助180余家企业完成信用修复，平均办理时长从20个工作日压缩至1.5个工作日，企业跑腿次数从3次以上减至0次。某智能科技有限公司负责人感叹：“原本以为要专门抽人跑流程，没想到在办公室点几下鼠标就办好了。”

包容监管：信用框架下的刚柔并济

在信用修复之外，张家港市应急管理局构建了多层次的包容监管体系。出台《安全生产领域首次违法行为不予行政处罚实施意见》，对轻微违法且及时整改的企业实施“首违不罚”，配套“教育+整改”双轨机制。某环保科技有限公司因未如实记录隐患排查情况被免罚后，执法人员指导其建立全员报告制度，实现从“被动纠错”到“主动合规”的转变。截至2025年一季度，已有17家企业通过该政策轻装上阵。

针对优质企业推出“沙盒监管”模式，将421家符合条件的企业（包括一级、二级安全生产标准化企业，上市公司、高新技术企业等）纳入名录库，实施“三减一容”措施：减少检查频次、简化审批流程、减轻处罚力度，一年内给予一次容错纠错机会。某专精特新“小巨人”企业因设备维护记录不全被约谈后，72小时内完成整改，避免了停产损失，企业负责人坦言：“监管既有力度又有温度，让我们敢闯敢试的同时守牢安全底线。”

分级治理：用信用数据精准画像

依托“创蓝行动”应用系统，张家港市构建企业安全信用分级机制。企业自主申报后，系统结合隐患排查、处罚记录等数据生成信用码：蓝码企业（99.68%）可享受减少检查、优先服务等激励；黄码（0.21%）、红码（0.11%）企业则纳入重点监管，增加检查频次并限制参与政府项目。某化工企业通过3年蓝码保持，被评定为“标杆企业”，年度检查频次降低，节省了大量迎检精力。

为破解“多头检查”难题，推行涉企检查“综合查一次”机制。应急、消防、环保等部门共享企业信用数据，联合编制检查清单，实现“进一次门、查多项事”。2025年以来，全市工业企业平均迎检次数同比下降40%，某装备制造企业负责人算了一笔账：“联合检查让我们减少了迎检时间，提高了效率，直接增加产值近百万元。”

效能叠加：信用体系的乘数效应

信用体系的完善带来了显著的治理效能提升。“邀约式”检查中，30余家企业主动邀请执法人员上门指导，消除隐患200余个，企业从“要我安全”转向“我要安全”。在监管端，信用数据的深度应用让执法更精准。通过分析421家“沙盒企业”的整改记录，执法部门提炼出8类高频隐患的预防方案，在行业会议上推广后，同类问题发生率下降62%。

某纺织企业通过信用修复后，成功中标2000万元订单，负责人感慨：“信用就是企业的通行证。”从线上信用修复的“小切口”，到全域信用治理的“大格局”，张家港市应急管理局用制度创新编织起一张有温度、高效率的安全防护网。这既彰显了“放管服”改革的深化，更诠释了新时代安全监管的治理智慧——以信用为纽带，让安全与发展同频共振。