优秀案例︱吴中区农业农村局：实施数字信用监管 提升吴中农产品质量安全水平

实施数字信用监管

提升吴中农产品质量安全水平

（惠民便企类）

依托江苏省农产品质量追溯管理平台，动态评估农业生产经营主体信用等级，创新实施“14项指标打分+分类分级监管”模式。通过“守信激励、失信惩戒”机制，推动高信用评级主体数量逐年攀升（良好以上信用主体占比提升至95%），形成示范效应，实现农产品质量安全抽检合格率连续三年达99%以上，打造“吴中农安”优质品牌名片。

近年来，吴中区依托江苏省农产品质量追溯管理平台，探索“互联网+信用监管”新模式，破解农产品质量日常监管难题，有力地提升了全区农产品质量安全水平。

一、传统监管的现实问题

吴中区农产品生产经营主体数量较为庞大、产业链条长、风险环节多等问题普遍存在，传统监管模式面临多项痛点问题：1．覆盖面不足：全区890余家农业生产经营主体，人工巡查效率低，存在监管盲区；2．信息碎片化：生产档案、检测数据分散，难以形成完整追溯链；部分农户记录、保留生产台账意识薄弱，农业生产记录缺失。3．主体动力弱：农户对质量安全投入意愿低，存在“重产量轻安全”倾向。

二、信用监管体系的构建探索

随着《中华人民共和国农产品质量安全法》修订及消费者对食品安全需求升级，传统“被动式”监管已无法适应高质量发展要求，通过“三位一体”构建信用体系，凝聚社会共治力量，共同发力提高农产品质量安全。

（一）精准摸排主体，夯实数据基础

1．全面主体建档：组织镇（街道）监管员、协管员对全区农业主体进行摸排，将区域内摸排出的农业生产经营主体纳入江苏省农产品质量追溯管理平台，涵盖企业、合作社、家庭农场及个体户等多个类型。

2．动态信息更新：要求主体在追溯平台完善注册信息，包括法人身份证、联系人信息、经纬度坐标、主要产品等14项基础数据，确保信用评级依据全面性。

（二）量化信用评级，设置14项打分指标

设计科学化评分体系，满分100分，具体构成如下：

（三）分类分级监管，强化激励约束

1．动态评级公示：根据得分划分为A（≥90分）、B（70-90分）、C（60-70分）、D（＜60分）四级，在平台、主体生产经营场所或村务公开栏公示。

2．守信激励措施：一是优先推荐，A级主体产品纳入“吴中优品”目录，优先参加农博会、电商展销等活动；二是政策倾斜，在农业补贴、项目申报中给予加分，使信用管理得分高、农产品生产更规范，农产品质量安全更有保障的主体更有机会得到应有的补贴。

3．失信惩戒措施：一是限制准入，对于D级主体限制其参与政府采购及品牌评选；二是加强巡查，对C、D级主体增加督查巡查频次及产品抽检频次。

三、信用监管后的明显成效

（一）监管效能显著增强。实现数据化精准监管，通过平台实时调取主体信用数据，动态调整对于农业生产经营主体的督查巡查力度，实现基层监管力量的科学高效配置；主体自律意识得到提升：高信用主体主动增加自检、送检频次，抽检、自检工作开展更加顺利，农产品抽样比例得到提升，农产品质量安全更有保障。

（二）质量安全水平持续优化。信用等级分布改善，A级主体数量从2022年的40家提升至2024年的85家，D级主体从149家降至20家。抽检合格率创新高，区级农产品抽检合格率连续三年达99%以上。

（三）品牌示范效应凸显。持续打造区域名片，依托高信用主体形成“吴中农安”示范拉动效应，洞庭山碧螺春茶、吴中枇杷、吴中大米等地理标志农产品实现溢价销售；吴中农产品的市场认可度得到提高，A级主体产品入驻政府食堂、苏农名片等产品销售平台，打开了产品知名度，产品销售额进一步增加。

四、信用监管的溢出效应

吴中区通过“数据驱动+信用赋能”模式，实现了三个转变：一是从“人海战术”到“精准监管”，依托追溯平台对农业生产经营主体的信用等级评价动态调整对主体巡查力度；二是从“被动处罚”到“主动守信”，激励措施推动低信用主体逐步调整传统的生产经营习惯，帮助困难主体进行上市农产品质量快速检测及农产品承诺达标合格证打印，助力其提高信用等级；三是从“产品安全”到“品牌增值”，实现了信用评级与市场价值挂钩，助力“吴中味道”走向全国。