优秀案例︱“信用治理+执法服务”的多维度融合与创新实践 ——以信用治理为契机全方位筑牢安全防线

“信用治理+执法服务”的多维度融合与创新实践

——以信用治理为契机全方位筑牢安全防线

（信用监管类）

为做好风险防范化解处置工作，园区积极推进安全生产领域信用体系建设，依托“SIP安全360综合管理平台”，构建“信用修复+指导服务+动态监管+守信激励”工作机制，推动企业本质安全水平提升，建立健全安全生产诚信建设长效机制。

一、背景意义

工业企业受制于经济环境、资金投入规模、企业文化等因素，安全生产管理水平参差不齐，给安全生产形势带来不稳定因素。为进一步提升全区安全生产工作，推动企业加快从被动安全向主动安全转变，压实企业主体责任，应急管理局以信用修复为抓手，多措并举在加强安全生产领域信用体系建设的同时提升企业安全生产水平。

二、实施情况

（一）精准指导，同步“体检”，打好修复前“责任牌”

1．“机制+智慧平台”，优化修复路径和效率。印发《苏州工业园区安全生产行政处罚信息信用修复工作规则》，企业可“不出门”直接线上申请，完成修复程序的流转、《“信用中国”网站失信行为纠正后的信用信息修复申请表》等材料的线上盖章和下载。申请单位在“SIP安全360综合管理平台”提起信用修复申请后，除了系统会弹窗提示提交材料清单及要求外，企业所在辖区网格长会在线“一对一”指导，并在线协助企业对材料进行复核、完成修复。

2．“体检”修复漏洞，夯实安全基础。应急管理部门收到修复申请后，会利用对该单位违法行为整改情况现场复核的契机，在确认其是否完成整改、是否满足修复条件的同时，对企业生产现场进行一次全面的安全生产“体检”，提示企业其安全生产方面的薄弱环节，协助企业排险除患。

（二）贯穿普法，积极帮扶，打好修复中“服务牌”

1．与法同行，配套法治建设。坚持推进应急管理法治体系建设，践行“监管+服务”理念，将服务贯穿于监管全过程的同时把普法也融进信用修复全过程，做好“两书”同达工作，进行说理式执法，对于发现的问题、隐患、违法行为，跟相关企业和人员进行全面普法。

2．加强安全标准化，夯实安全基础。在信用修复过程中，同步推进安全生产标准化建设，通过现场走访、线上咨询等形式，为企业详细讲解安全生产标准化的评审标准、建设流程和步骤，根据实际情况为企业提供“一对一”专业技术辅导，鼓励重点行业领域企业“应创尽创”。

（三）提升画像，专项扶持，打好修复后“长效牌”

在进行信用修复的同时，应急管理部门以企业安全画像为抓手，帮助企业从不同维度了解自身安全生产方面的短板、弱项，指导企业如何短时间、快速提升企业本质安全水平。同时，出台《苏州工业园区本质安全提升专项扶持实施办法》，设立园区安全水平提升专项经费，支持园区各类符合申报条件的守法守信企业开展安全生产水平提升工作，并积极支持符合条件的白名单企业申报奖补。

三、项目成效

园区应急管理局自推行“信用治理+执法服务”的多维度融合与创新实践以来，取得了如下成效：1．以精简便捷“小流程”，抓好信用“大治理”，2024年截至目前，已线上完成25个安全生产行政处罚信息信用修复，共对22家工业企业开展了安全生产“体检”，排查问题、隐患84条，均已完成整改。2．以贯穿普法“小服务”，建设安全“大标准”，2024年截至目前，已帮扶15家信用修复申请企业完成标准化建设。3．以数字模型“小画像”，营造安全“大环境”。2024年截至目前，已指导12家信用修复申请企业完成企业安全画像升级，其中有5家从D级升级到B级。4．以专项扶持“小奖励”，助力安全“大提升”，2024截至目前通过现场类项目31个（包含安全设施设备提升10个、消防改造提升11个、数字物联和信息化提升4个、老旧设施更新3个、重点生产工艺改造1个、安全实训基地建设1个、其他类较大以上安全风险管控项目1个），涉及企业28家，本批次现场提升类项目，奖补金额合计391.37万元。5．以正向激励“白名单”，优化营商“大环境”，对已列入“白名单”的9家企业采取减少执法检查频次、标准化创建帮扶等正向激励措施，实现了政府精准执法和企业合规经营的良性互动。

四、下一步推进计划

应急管理局将进一步探索为企业提供更好更快的服务。一是持续优化线上信用修复流程，完善企业信用修复指导工作机制，为企业提供更便捷、更高效的信用修复环境。二是进一步加深信用治理与指导服务、普法、安全生产“体检”的融合度，帮助企业主动落实安全生产主体责任；三是根据园区实际，继续加大对安全生产管理水平较高的守信企业的便利服务力度和有效正向激励措施，支持和鼓励更多企业开展“白名单”申报工作，切实优化营商环境，助力园区高质量发展。