优秀案例︱太仓市交通运输局：太仓市创新“两客一危”信用监管模式

太仓市创新“两客一危”信用监管模式

（信用监管类）

太仓市作为长三角重要物流节点，拥有“两客一危”企业22家、运营车辆800余台。传统监管面临三重困境：一是监管力量严重不足，年均执法检查超100次，人均监管企业比例高达1:11；二是风险识别滞后，70%安全隐患依赖事后排查；三是企业主体责任弱化，2024年企业自查隐患占比不足30%，安全管理被动依赖行政推动。聚焦“两客一危”行业安全监管难题，太仓市交通运输局构建“123”信用监管体系，以动态信用评价为核心指挥棒，创新打造“人车企”三色码风险标识和主动防控系统两大技术支点，形成“数据归集→画像生成→分级处置→效果反馈”三级闭环治理链条，实现从粗放式检查向精准化治理的跨越式转型。

一、核心引领，动态信用评价锚定治理方向

建立量化评分模型。通过整合交通、公安等相关部门大数据资源，从运输资质、安全管理、动态监测、行业监管、违法行为、加分项等6个维度共计34项具体考核指标构建信用评价体系，自动生成企业“信用画像”。运输资质维度，涵盖车辆年审合格率、证件有效性等硬性要求；动态监测维度，聚焦车载终端在线率、报警处置率等过程指标；违法行为维度，严控超速、疲劳驾驶频次及行政处罚记录。每季度通过算法引擎自动更新评分。

二、两大支撑，三色码与主动防御筑牢技术基石

落实“安全码”三色赋码机制。红码（高风险）：信用评分≤60分企业，触发平台实时预警，执法部门24小时内现场核查，督促企业立即整改问题消除隐患，按规定限制其申请新增、更新运力或扩大经营范围，多部门联合约谈企业并纳入重点监管对象；黄码（中风险）：评分60-80分企业，限期整改并提交报告；绿码（低风险）：评分≥80分企业，适当减少检查频次、优先推荐政策扶持等激励。赋码结果同步推送至企业负责人、监管平台及车载终端，实现风险“三方共治”。

构建主动防御网。在全市800余台运营车辆部署智能行为识别终端，通过毫秒级面部特征分析（眨眼频率、头部偏转角度），2025年实时纠正疲劳驾驶等异常1000千余次，超速行为同比下降32%。推广应用行前安全测评系统，结合微表情分析与心理状态评估，避免情绪异常、健康不适驾驶员开展运输，从源头规避高风险出车测试5.8万次。

三、三级闭环，全链条推动治理精准转型

压实企业主体责任。强化企业自主监管，企业可依托画像结果，整体直观掌握薄弱问题，并通过科技手段逐条查漏补缺，推动行业安全管理从“被动响应”向“主动防控”转型。制定落实“1+3”日常风险管控机制（即企业每个月自查一次，管理部门每个季度巡查一次），落实隐患“清单化”管理。今年以来，企业通过平台发现整改隐患204处，部门巡查发现整改隐患55处（对逾期未整改项自动生成预警工单→派发执法人员→现场复查→信用扣分联动惩戒），实现隐患整改率100%。通过主动安防系统自动识别疲劳驾驶、超速等违规行为，系统即时推送告警，及时纠正驾驶员不安全行为，持续压降装而不用、用而不管情况，企业整改率提升至100%。推广驾驶员行前安全测评系统，通过人脸识别+心理状态评估，拦截生理不适、情绪异常驾驶员上岗，累计规避高风险出车47000余次。

分级处置。建立以信用评价为基础的分级分类监管机制，执法人员参考企业信用画像制定检查计划，总体减少日常涉企检查数量，集中精力管好信用高风险企业。组建由执法骨干、第三方专家构成的诊断团队，对红码企业实施“三查三导”深度体检。查动态监控数据异常率，确保车辆实时受控；查安全投入达标率，倒逼资源保障到位；查应急演练实效性，提升应急处置能力；指导完善风险管控制度，量身定制改进方案；辅导管理人员履职能力，组织专项考核认证；督导重大隐患整改闭环，实施“回头看”复查。指导检查频次提高至每月1次，推动高风险企业清零。对低风险企业“无事不扰”，引导扶持管理规范、安全管理水平较高的企业发展。对绿码企业推行“三免三优先”政策。免检增效：延长常规检查周期，减少现场检查频次；免评入库：纳入安全示范企业候选库，直接获得评优资格；免训提质：定制"企业点单式"在线学习平台替代集中培训；市场优先：政府购买服务优先采购，客运线路招标加分；资金优先：安全技改补贴优先办理；服务优先：配备专属政策顾问，享受“一企一策”精准指导。同时推行“学练赛”一体化培训，通过“安全管理知识”考核、履职能力考核及安全知识竞赛等，开展“安全标兵企业”评选，通过典型示范带动行业整体提升，形成“守信受益、失信受限”的良性循环。

核心成效。通过“信用+科技+分级”三轮驱动，“两客一危”监管实现了从“粗放式”到“精准化”的跨越。具体表现为：实现数据归集，打通公安、运政等9类数据源，建立企业全息档案；生成信用画像，通过算法自动计算指标得分，得出评价结果；实施流程可复制，形成低成本高效益路径以避免重复投入，且指标库与算法引擎支持模块化配置，能快速适配不同规模城市需求；监管资源精准配置，依托信用分级将执法力量聚焦高风险主体，提升检查精准度。企业主体责任显著增强，企业自查隐患占比从22%提升至74%，增幅达236%。

下一步，太仓市交通运输局将深化信用评价结果在安全监管、行业评优等领域的应用，扎实推进交通运输治理体系和治理能力现代化，积极营造安全稳定的道路运输行业发展环境。