新疆克拉玛依市开展“专项信用报告替代有无违法违规记录证明”改革小记

11月中旬，克拉玛依市一公司办事人员李女士仅花了几分钟就在“信用中国（新疆）”网站完成了专项信用报告的在线申请。这是克拉玛依市将“专项信用报告替代有无违法违规记录证明”纳入2025年“法治为民办实事”项目后，市场主体享受到的改革红利之一。

一纸报告代替多项证明

此次改革源于国家、自治区及克拉玛依市的相关工作要求和具体部署。

为进一步简化经营主体办事流程，优化营商环境，市发改委会同市数发局制定了《推行专项信用报告替代有无违法违规记录证明工作方案》，将改革范围精准锁定在与企业生产经营最密切的35个领域，涵盖发展改革（含能源、粮食）、科技、工业和信息化、公安、财政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监管（含知识产权）、药品监管、统计、林业、地方金融管理、税务、气象、地震、消防安全、教育、体育、法院执行、民政、医疗保障、安全生产、司法行政、应急管理、审计、广播电视、通信管理等，基本实现企业高频办事场景全覆盖。

同时，本次改革明确了违法违规记录的范围界定，即自治区内行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等对自治区行政区域内有经营活动的信用主体（限法人和非法人组织）违反法律法规、规章等作出行政处罚的信息（适用简易程序和仅为“警告”“通报批评”的行政处罚除外）以及被列入严重失信主体名单信息等。对于需要提供非自治区行政区域内有无违法违规记录证明的，信用主体可提供相关地区出具的专项信用报告，实现“一地报告、区域互认”。

“以前，想要升级建筑资质，仅是办理无违法违规证明就得准备安全生产、环境保护、劳动用工等材料，每个证明的办理周期都不一致。”克拉玛依市某建筑工程公司总经理张先生坦言，改革前，企业每年要在各类证明开具上耗费许多时间成本。而现在，通过“信用中国（新疆·克拉玛依）”网站，企业可自主选择所需证明领域，系统自动调取各部门归集的行政处罚、严重失信主体名单等信用信息，随后生成报告，报告效力等同于传统纸质证明。

归集机制保障改革落地

近年来，公共管理部门在行政履职过程中积累了大量信用信息，但散落在不同部门，难以发挥合力。为此，克拉玛依市以自治区“信用中国（新疆）”网站查询下载为基础，在“信用中国（新疆·克拉玛依）”网站开通了“有无违法违规记录证明”快捷服务通道，直接链接自治区下载页面，提供专项信用报告本地查询、下载等服务。

专项信用报告由全国信用信息共享平台（新疆）自动生成，符合条件的经营主体通过“信用中国（新疆）”网站实名认证后可自主打印，用途主要包括行政服务应用、商务应用、金融市场应用等，即在优惠政策享受、资金支持、评优评先、资格审查等方面作为参考；在招标投标、产权交易、政府采购、公共资源交易等方面作为参考；在企业上市、融资、并购重组、债券发行等方面作为参考；其他依法依规可以使用专项信用报告替代有无违法违规证明的事项。

为确保改革落地见效，克拉玛依市建立了信息归集—查询服务—异议处理的全链条工作机制，按照“谁产生、谁归集、谁负责”原则，市区两级各相关部门将严格落实“克拉玛依市行政许可、行政处罚、严重失信主体名单信息等信用信息产生后7个工作日内归集至市诚信综合管理平台”工作要求，进一步加强各类经营主体信用信息记录、归集、管理和更新工作。

当合规经营的企业不用再为证明“自己没问题”而奔波时，企业便有了更多精力专注于创新发展。随着改革的深入推进，越来越多的市场主体感受到“信用有价”的获得感。在法治为民的实践中，克拉玛依市正以信用体系建设为支点，撬动营商环境持续优化，为经济高质量发展注入信用动能。