吉林长春：聚焦高频失信治理 助力营商环境优化

  社会信用制度是市场经济基础制度，对于规范市场秩序、促进经济发展具有重要意义。为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全社会信用体系的意见》（中办发〔2025〕22号）文件中“建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，鼓励失信主体纠正失信行为”的要求，长春市在高频失信经营主体信用修复工作上持续发力，针对高频失信经营主体主要集中在交通运输管理部门、住房和城乡建设部门以及人力资源和社会保障部门的实际情况，长春市紧紧围绕提升城市综合信用指数、助力优化营商环境，推动市场主体健康发展，通过开展一系列切实有效的举措，取得了阶段性成果。年初以来，长春市已推动7家企业退出高频失信经营主体名单，目前高频失信企业数量仅占城市存续企业总量的比例为0.009%。同时，高频失信行为企业情况这一指标项在36个省会及副省级以上城市中排名处于中等偏上，为优化营商环境、推动市场主体健康发展提供了有力支撑。

  一、多措并举发力，完善修复机制

  （一）规范信用修复流程

  长春市严格执行《失信行为纠正后的信用信息修复指南》，完善信用修复指引，高效、规范受理与初核信用修复申请。信用主体通过“信用中国”网站提交修复申请后，市本级信用建设牵头部门在3个工作日内完成审核。对于审核材料不合格的，工作人员及时通过电话主动联系告知信用主体补齐材料，帮助企业尽快完成信用修复。

  （二）推广信用修复提醒告知制度

  深入推广“信用修复提醒告知制度”，制作信用修复指引，优化信用修复流程。坚持“谁处罚、谁负责”的原则，对存有行政处罚并达到最短公示期的企业，通过电话联系、微信提醒等方式主动告知相关企业，引导失信企业应修复尽修复，为企业提供全面、便捷的一站式信用修复服务，进一步提升信用监管效能，帮助失信企业重新回归正常经营轨道。同时，依托“信用中国（吉林长春）”网站，设置信用信息修复专栏，公布信用信息修复指引、办事指南和操作流程，实现“在线申请受理、分级协同审核、进度自助可查、结果共享互认”，帮助经营主体开展信用修复，修复失信行为信息，畅通失信企业重塑信用的“最后一公里”。

  （三）畅通线下修复渠道

  结合“信用修复一次性告知”制度，对信用服务专区工作人员进行宣讲、对失信企业进行耐心指导，及时完成审核申请。通过线上线下相结合的方式，为企业提供全面、便捷的一站式信用修复服务，进一步提升信用监管效能，帮助失信企业重新回归正常经营轨道。

  二、部门协同合作，形成治理闭环

  （一）集中公示与警示约谈

  针对排查出的高频失信经营主体，长春市依托“信用中国（吉林长春）”网站进行集中公示，使其失信行为公开透明，接受社会监督。同时，相关部门积极开展警示约谈工作。市场监管部门对存在多次违规行为的企业负责人进行约谈，明确指出其失信行为的严重性以及可能面临的法律后果，督促其尽快整改。通过这种方式，增强了企业的诚信经营意识，许多企业在约谈后主动寻求信用修复途径。

  （二）全方位信用修复帮扶指导

  一方面，组织开展信用修复培训，为长春市各县（市）区、开发区制作信用修复视频，邀请信用平台专家详细讲解信用修复规定、流程及所需材料，现场答疑解惑，帮助企业明晰修复路径。另一方面，主动协助企业对接外省市执法部门获取处罚缴款票据，积极协调解决修复难题，为企业提供全方位的信用修复帮扶指导。

  三、强化信用宣传，提升诚信意识

  一是开展诚信宣传活动。结合“315国际消费者权益日”“614信用记录关爱日”等，多行业、多领域、多区域协同开展，营造知信、用信、重信的良好诚信氛围。二是开设信用宣传专栏。通过“信用公示”“诚信建设万里行”“信用报告”“信用修复”等栏目，发布信用政策、诚信知识和活动信息，增强主体诚实守信意识。三是多渠道开展信用修复宣传。制作《诚信年报指引书》和《信用修复指引》，在政务服务中心、市场监管服务大厅为企业发放，宣传诚信年报、信用修复等与主体息息相关的信用知识，告知主体年报时间、办理要件和信用服务咨询电话；今年4月，通过长春市广播电视台《营商环境观察栏目》向广大经营主体宣传信用修复政策，提高主体信用体验感，提升主体诚信意识。四是总结挖掘典型做法。推动信用应用试点，形成信用创新案例，在新华网等媒体刊发，宣传长春市社会信用体系建设工作成效，为其他地区提供借鉴和参考。

  四、下一步工作计划

  一是强化数据共享与分析。进一步加强各部门之间的信用数据共享，打破数据壁垒。利用大数据分析技术，深入挖掘高频失信经营主体的失信行为特征和规律，为精准监管和信用修复提供更有力的支持。例如，通过分析不同行业、不同规模企业的失信原因，制定针对性的预防和修复措施。

  二是加强部门协同合作。高频失信经营主体信用修复工作涉及多个部门，需要进一步加强协同合作。建立健全部门间的沟通协调机制，沟通解决工作中遇到的问题。明确各部门在信用修复工作中的职责分工，加强协作配合，形成工作合力，确保信用修复工作的顺利推进。

  三是拓展信用修复宣传渠道。加大信用修复政策的宣传力度，创新宣传方式。除了传统的线下宣传活动外，充分利用新媒体平台，广泛传播信用修复的政策法规、流程和重要性。同时，组织开展信用修复专题培训讲座，为企业提供面对面的指导和咨询服务，提高企业对信用修复的认知度和参与度。

  四是推动信用修复与行业自律相结合。鼓励各行业协会发挥作用，引导行业内企业加强自律。通过制定行业信用规范和标准，开展行业信用评价等活动，促进企业自觉遵守法律法规，维护良好的行业信用环境。对于行业内的失信企业，行业协会可协助相关部门进行督促整改和信用修复，推动行业整体信用水平的提升。