南京市城市管理局“信用+数字化”助力渣土运输企业高质量发展

近日，南京市城市管理局以“信用+数字化”双轮驱动，创新构建渣土运输全链条信用监管服务体系，实现了行业监管效能与企业服务质量双提升，为全国城市治理领域信用体系建设提供了可复制的南京经验。

面对渣土运输这一城市管理难题，南京市城管局依托自主研发的城管大数据运行管理服务平台，打通智慧渣土、信用管理、执法调度等系统，汇聚城管、建委、交管、环保等多部门数据，建立了全时段、全链条的“感知—分析—预警—评价—服务”五位一体数字化信用监管体系。

在信用评价机制上，南京创新构建了数字化信用考核模型。联合多部门及行业协会，针对10大类43种行为实施信用扣分，对应急处置贡献等行业先进行为予以加分，将企业科学划分为“规范、一般、关注”三个信用等级，并配套出台《南京市渣土运输企业信用管理办法》等制度，形成完整的信用监管闭环。

该体系在监管实践中展现出精准高效的特性。通过信用系统“数据中心”“档案中心”“预警中心”的协同运作，实现对失信企业的精准识别、动态监控和风险预警。去年以来，已向40多家企业发送《信用风险提示函》200余份，有效防范了失信行为发生。同时，实施差异化监管：对信用优良企业自动延长准运证期限，减少打扰；对信用欠佳企业则加大检查频次，在审批环节从严把关。

在优化服务方面，“信用+数字化”模式显著提升了行政效率。企业申请建筑垃圾处置核准时，通过在线签订信用承诺书，即可实现“即提即办”；准运证办理时间从一天缩短至10分钟以内，实现“零资料”不见面审批。近两年累计办理准运证40多万张，大幅节约企业时间与人力成本。对轻微违法实施信用豁免，对较重失信企业提供定向指导，并开通“不见面信用修复”通道，营造了良好的营商环境。

实践表明，这一创新举措取得了显著成效：近两年渣土运输行政处罚案件下降近50%，事故率降低近40%，投诉率减少近70%，真正实现了以信用建设促进行业高质量发展，展现了信用监管在城市治理中的强大生命力。