典型案例 | 常熟市市场监督管理局：完善信用信息多维运用，助推个体工商户信用监管数据质量提升

完善信用信息多维运用，助推个体工商户信用监管数据质量提升

（信用监管类）

常熟市市场监督管理局充分发挥前期在市场主体大数据治理探索中取得的数据优势，形成以迭代开发的“市场主体全生命周期平台”为拓展基础，“信用+”为核心主轴，助力产业高质量发展为目标的工作体系，旨在稳步有效地推进我市个体工商户尤其是服装产业的个体工商户信用监管数据质量提升，助力精准帮扶经营主体合规发展等工作。

“一个底座+一个平台”构建数据质量提升基础

充实“大数据+网格化+铁脚板”模式，建成实时、精准、高效的“数字法人”主体信用归集底座。将14个基层分局精确划分为47个专业网格，确保工作有对应、有落实。同时，与属地政府叠加联动，以“大数据+铁脚板”模式，对全市23.12万在册个体工商户逐户上门核验和常态化跟踪，精准界定每户经营户的实际状态，率先夯实信用监管对象的精准化、数字化、实时化基础。同时，对排查发现的失信对象，强化修复（经营异常状态）8.85万条，督促变更8096户，引导注销20428户，加速退出（个体工商户依职权退出）1595户，标记异常（住所失联）5445户，推动全市个体工商户的活跃度大幅提升。

强化“跨平台+实时化+全周期”理念，搭建拓展性强、开放智能的“全生命周期”信用归集展示平台。联合常熟市数据局，以常熟市“数字法人”系统为底库，迭代开发跨度更大、归集度更高、交互更为便捷的“全生命周期管理服务平台”，将涉及经营主体日常管理的80多个部门、板块、单位纳入进来，逐步实现涉及经营活动的全生命周期跨平台、跨领域实时共享功能。平台专门设立“信用库”作为基础信息资源库（与人口库、法人库并列），纳入合同、公共事业缴费、联合惩戒等10个大类近270项数据，并细化明确提供部门、对接方式、共享类型、更新周期等，为涉及个体工商户信用信息的数据实现自动化、智能化、规范化归集奠定基础。跨域向32个部门、板块共享个体工商户登记、监管等信用关联数据4.6亿条，接口访问81万次，让信用相关数据在各部门、各生命周期的监管过程中充分调用，数据价值得到广泛认可。

“N多伙伴+N项目标”融合力量推动数据质量提升

以联动破局，邀来“N多伙伴”。常熟市市场监管局探索信用评估叠加柔性推动的思路，着力破除新业态监管难、信用监管抓手少、基层监管人员紧等诸多困境。将跨部门协同作为首要前提，强化“伙伴”思维，联动发改、公安、税务等23个部门共同梳理在个体工商户监管中遇到的难题，并最终围绕“人”“货”“场”“商”“信”挖掘评估因子122项，其中设定柔性（主动完成法律法规中的倡导性规定）诚信加分20项，自主整改鼓励性加分3项、个体工商户分型分类加分5项，党员示范等信用模范类加分26项，并匹配行业、区域风险度等针对性指标21项，有效弥补传统单纯从负面失信指标入手的窘境，推动信用评估更全面、精准，从正、反两面推动经营者从被动管理向主动自治转变。整套信用评估体系通过《常熟市个体工商户信用管理与运用办法（试行）》《常熟市个体工商户信用信息评价指标目录》等标准化制度落实，数据全部由后台自动按照算法要求从各部门的数据库抽取后实施云端计算，避免人工干预，实现信用管理“规范、透明、可追踪”的要求，共评估出S级个体工商户4621户，A+级9244户，为全市树立起信用榜样。支撑服装城集团在开展星级商户评定时，有效消除传统“推举式”评选存在的不公平、不透明的缺点，极大提高评估效率和公正性。

以数字提效，实现“N项目标”。为了让个体工商户信用数据价值得到充分体现，常熟市市场监管局开发“市监常相伴”微信小程序，通过扫描营业执照二维码，将诚实守信、重要失信及评估分值向社会者公开，提升经营者、社会各界对信用监管的知晓度、感受度，并同步告知经营主体失信修复要点、路径，提示加分努力方向，有效推动主体合规和信用提升意识。同时，依托新开发的“常个优”个体工商户线上综合服务平台，便于经营者查阅自己的失信信息、相关执法文书、信用提升提醒等，并能根据引导及时完成失信修复，已累计帮助个体工商户查阅失信信息1351条，指导开展失信修复1072户次。

“重扶持+强引导”实现信用结果多维运用

全力提升协同共治能级。常熟市市场监管局推动属地板块开展诚信商户表扬褒奖工作，并与司法部门设立“互联网无线律所”，设置带有远程会话设备的专用咨询室，实现经营户与法官、律师的实时视频连线指导，不仅打通服务经营户的“最后一公里”，也将诚信守法意识融入到日常的每个环节。推动消防、应急等部门对信用评估结果分类组合使用，实现筛查风险、辅助评估等诸多功能。金融机构、市场主办方还丰富奖惩配套措施，变无形的信用分为有形的信贷支持、客源拓展，通过参考运用个体户信用信息评价模型结果，常熟农商银行已累计向个体工商户综合授信3.5亿元，取得极好社会反响。

精准助力新业态健康发展。常熟市市场监管局将信用监管数据“纾困解难”深度嵌入直播电商等新业态扶持中，引导和推动诚信经营户培育选树、线上市场拓展帮扶等一系列计划，集中板块优势资源，对诚信商户从直播技能培训、合规发展指导、资源对接赋能、对外宣传推广、商贸活动促销等七个方面支撑，大大激发经营户的信心。这些举措也带来较好成效，不仅全市月均新增个体工商户超2600户外，还助力常熟服装这一传统产业线上、线下协同发展，全市网络销售GMV近千亿元。而专业市场立足转型升级的需要，借助市场监管部门的“常个优”信用综合服务平台，能更加实时、全面掌握场内经营户登记注册、活跃程度、信用状况、商标专利、网店运营等信息，实施全过程精准、有序的数字化管理和品牌化提升，实现市场发展特色亮点与场内经营户同向发力。