为深入贯彻党的二十大精神，更好地服务全国统一大市场建设，构建以信用为基础的新型监管机制，聚力打造跨区域最优营商环境，促进长三角一体化发展，2023年3月，由无锡市交通运输局牵头，苏州、无锡、常州、南通四市共同签署《“苏锡常通”信用交通一体化联动发展框架协议》，四市坚持“一盘棋”思想，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，建立跨区域信用数据共享、信用监管共治、信用服务共惠、信用建设共进“四共”信用交通一体化联动发展机制，加快构建跨区域、多层次的交通运输信用监管、服务体系，取得了阶段性进展。
一、主要问题
由于交通运输部门管理的车、船、人、企等流动性强、活动范围广，在行使审批、监管、服务等职责时，往往需要跨行政区域实施。苏州、无锡、常州、南通四市山水相连、地域相近、发展相融，但是还存在数据不联通、标准不统一、协调不顺畅等堵点问题。四市交通运输部门坚持贯彻区域一体化发展战略，以信用建设为载体，通过建立联动机制、理清发展思路、出台政策措施、打通难点堵点，最大限度利企便民，增强服务效能，提升企业和群众获得感。
二、创新举措
（一）大件运输“联合批”。四市建立了大件运输联合审批机制，属地在对大件运输企业审批的同时将运输线路通知相关城市。近年来，大件运输审批呈上升态势，去年6月，常州市一家企业生产的大型储罐需要从无锡（江阴）港出海交付。两地交通部门实现联合审批、联合护送，一路拆除红绿灯、监控设备、路牌标识等65处，将车货总高超7米、总长达58米的“巨无霸”，安全顺利护送到无锡（江阴）港，为企业保住了300万的预付运费，解决了企业的燃眉之急，受到了企业的高度赞扬。
（二）信用修复“异地办”。四市为市场主体提供信用异地修复的一站式服务。对符合信用修复条件的市场主体，需其他三市管理部门审核盖章的，由工作人员线上办理，无需市场主体赴异地办理。机制建立以来，通过异地修复机制，四市累计帮助企业实施异地修复70余件，真正实现让“数据多跑路、群众少跑腿。”
（三）信用等级“相互认”。四市建立了道路水路经营者和从业人员信用等级评定结果数据共享、互认机制。四市每年4月将上一年度道路水路经营者和从业人员信用等级评定结果数据实施共享。四市根据企业和从业人员的信用等级状况，研判风险等级，实行分级分类差异监管。无锡市交通运输局还共享了本市2023年信用等级评定结果分析报告，其他三市借鉴其中工作建议，增强监管针对性。
（四）守信激励“同等惠”。四市加强“信易+”守信激励应用，建立“信易批”“信易惠”“信易修”等场景应用四市同等待遇。苏州市交通运输局在交通工程招投标领域，对四市的行业信用等级为AA级企业，投标保证金均给予50%的优惠。“苏锡常通”四市将推广以信用承诺替代投标保证金，进一步减少企业资金的占用。常州市交通运输局实施的“信易修”以守信个人和见义勇为者为主要激励对象，目前已经从常州地区延伸到其他三市，实现守信激励对象区域内享受同等政策、同城待遇。
（五）行业监管“协同治”。四市建立重点监管对象目录库共享机制，对重点监管对象数据库进行实行动态调整、实时共享，目前共归集重点监管经营者447家，重点监管从业人员110人，重点监管车（船）49辆（艘）。四市根据重点监管名录库信息，依法依规对列入重点监管对象的人、车、船开展重点监管，监管结果四市共认。2024年5月，四市签定了“苏锡常通”交通运输行业重点监管对象协同监管协议，机制建立以来，四市开展了2次跨区联合执法活动，共立案查处案件20余件。无锡共享被列入硕放机场“黑名单”的出租车，苏州交通执法部门筛选出苏州管辖的车辆，加大日常监管力度。
三、工作成效
通过一年多的探索和实践，跨区域信用机制更加完善，四市信用监管和服务取得了阶段性成效。
（一）提升了服务品质。四市在行政审批、政务服务等方面实现了数据共享，进一步简化办事流程，实现了“网上办”“异地办”，审批时长平均缩短50%。四市对于诚信企业和个人，落实同等激励举措，实现“同城待遇”，有效提升交通运输政务服务品质。
（二）增强了监管效能。四市进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，建立了统一的重点对象目录库，为分级分类差异化监管提供了依据，四市对重点监管对象平均增加了25%的日常检查频次，进一步增强了执法、监管的针对性、实效性，促进了行业健康发展。
（三）优化了营商环境。四市坚持市场化、法治化、一体化原则，以市场主体需求为导向，转变政府职能，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。四市推广信用承诺制应用，以信用承诺为各类企业减（免）各类保证金2.14亿元。
（四）推动了高质量发展。四市扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与交通运输各领域各环节深度融合，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为四市提升社会经济体系整体效能、促进形成新发展格局提供支撑保障。
四、社会影响
“苏锡常通”信用交通一体化联动发展为江苏省交通运输行业信用体系建设提供了创新示范，也为长三角一体化建设提供了实践经验，一体化发展相关做法也得到了交通运输部肯定。今年6月，江苏省交通运输厅在全国交通运输信用工作会议上交流了这一经验做法。今年5月，无锡交通等公众号以《四座“万亿之城”携手，信用交通一体化共筑未来》进行了报道；今年9月，无锡博报以《互联互认、协同发展，信用交通一体化共筑未来繁荣之路》进行了报道，进一步扩大了跨区行业信用的知晓度和影响力。
苏公网安备 32050802011258号
