海南海口“信用+全链条”政务服务改革让诚信成为城市发展新动能

近日，海口市民周先生在龙华区城西镇龙昆南路看中一家商铺，通过“信用+预选址”服务，仅用2天就完成了互联网上网服务营业场所经营审批的合规性核验。高效便捷的体验背后，是海口市以“信用+全链条”赋能政务服务改革的生动实践。近年来，海口市以社会信用体系建设为抓手，创新推出“信用+全链条”政务服务模式，通过信用分级管理、预选址服务、智能审批、远程踏勘等举措，打破传统“重审批、轻监管”的桎梏，实现群众办事效率提升、企业成本降低、监管效能增强的多赢局面。

信用筑基，政务服务跑出加速度

海口市将信用评价贯穿政务服务全链条，让“诚信红利”看得见、摸得着。在审批前端，推出“信用+预选址”服务，依托海南个人诚信积分“金椰分”，对信用良好的红档、橙档主体提供优先选址、简化材料等便利，而黑档主体则可能面临限制。这一服务覆盖互联网上网服务、娱乐场所、托育机构等三类事项，通过提前介入选址规划，累计为群众避免经济损失上千万元。在审批环节，海口市构建“红橙蓝黑”四级信用等级审批机制：最高信用级别的红档企业可享受容缺受理、告知承诺等便利，审批提速30%。

目前，全市2603项政务服务事项中81.8%实现信用分级审批，497项行政许可改为备案制，企业准营门槛大幅降低。

技术赋能，服务模式实现新突破

过去现场踏勘要等3天，现在30分钟就能完成！通过“信用+远程踏勘”服务，信用良好的企业只需在手机端上传场地影像资料，即可完成线上联合勘验。改革后平均踏勘时间从180分钟压缩至30分钟，效率提升83%，最快1小时即可办结。该系统支持多人同步踏勘、专家在线参与，确保公平公正，踏勘记录永久保存，从源头上杜绝廉政风险。截至目前，93个踏勘事项中有41.7%通过远程办理，1015件办件让企业少跑腿、快开工。

同步上线的“信用修复一件事”服务，支持企业通过“海易办”APP或政务服务中心专窗一次性提交申请多条失信记录修复，办理时限明确为5个工作日，助力企业快速恢复新生，避免企业在参与招投标、融资贷款等市场活动中受限。

监管闭环，营商环境持续优化

在企业监管方面，海口市推行“信用+综合查一次”模式，整合住建、市场监管等执法部门，对建筑工地、餐饮企业等重点领域开展联合检查，实现“进一次门、查多项事”。信用良好的“白名单”企业检查频次减少，问题企业则纳入跟踪督办。

截至目前，全市各部门开展“综合查一次”共计784次，减少企业打扰806次，涉及养猪场、工业企业、在建工地、旅游业等261个场景，发现问题161个，指导帮助企业整改消除问题隐患127个，限时整改34个。这种差异化监管模式既降低执法扰企，又形成“审批—监管—执法—信用”全链条闭环。

从“预选址”前端指导到信用分级审批，从“远程踏勘”过程优化到“综合查一次”后端监管，再到市场主体信用修复，海口市构建起贯穿市场主体全生命周期的信用服务体系。海口市营商环境建设局相关负责人表示，未来将持续拓展“信用+”应用场景，让“诚信得便利，失信受制约”成为社会共识，为海南自贸港建设注入更强信用动能。