青岛西海岸新区紧紧围绕国家、省、市社会信用体系建设的决策部署,以强化市场基础制度建设为基础,以信用建设改革 攻坚为突破口,以创新完善新型信用监管机制为核心,以全量归集信用信息共享为支撑,以便民惠企信用应用为导向,努力打造“信用西海岸”品牌,营商环境满意率始终保持优秀等次,多项创新成果在全国率先首创并复制推广。
2024年,青岛西海岸新区1篇案例荣获中国城市信用建设第二届“新华信用金兰杯”ESG优秀案例,1篇案例荣获2024年全国企业诚信建设优秀实践案例,1篇案例荣获山东省大数据创新应用典型应用成果,6篇案例获评青岛市2024年社会信用建设典型(优秀)案例,累计22篇案例获评市级以上优秀或典型案例(其中:国家级3篇,省级5篇,市级14篇);1家园区荣获“山东省化工诚信示范园区”称号,3家企业入选“山东省诚信品牌百强(首批)”榜单;4家镇街授予“青岛市诚信镇街”称号;“西海贝”信用积分在全市率先实施并推广,美德和信用山东建设在全省首批试点,信用赋能经济社会高质量发展取得了显著成效。
强化市场制度支撑,制定出台38项信用建设重点任务。为构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,新区发展改革局以“八强八新”为抓手,锚定社会信用体系建设攻坚目标,聚焦改革创新重点领域,深入实施“打头阵、当先锋”攻坚行动,持续优化法治营商环境,印发《青岛西海岸新区2024年社会信用体系建设重点工作任务》正式发布,创新推出38项攻坚任务。主要围绕数据支撑、政务诚信、信用评价、普惠融资、结果应用、联合惩戒和美德建设等重点工作,创新推出交通、文旅、医疗服务、城市精细化管理、学校食堂管理和工会经费等11个领域的信用监管机制,不断提升信用监管成效,为建设新时代社会主义现代化示范引领区创造良好信用环境。目前,38项攻坚任务全部高质量收官,新建信用体制机制37项,省级首创2项,市级首创2项。已累计推进39个行业领域签订信用承诺41.06万件;在安全生产、工程建设、税务等55个重点领域开展了信用分级分类监管;40个行业领域建立并实施了联合奖惩机制;信易+便民惠企项目26个。经过连续三年117项创新举措的重点攻坚,新建信用制度205项,新区新型信用监管机制的框架全面建成,实现了重点领域的全覆盖。
强化数据归集质量,在全省率先实施公共信用信息“七公示”。为全面提升政务服务水平,持续优化法治营商环境,更好地维护信用主体的合法权益,新区发展改革局以信用数据信息归集为支撑,在扎实推进行政许可和行政处罚“双公示”的基础上,率先在全省推行行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查5类行政管理信息公示,实现了行政权力事项信用信息“七公示”。编制了青岛西海岸新区行政权力事项“七公示”信用信息目录(2024年版),在新区政务网--信用信息栏目--信用西海岸网页--信用公示栏目实时发布“七公示”信息,截至目前,新区累计归集上传行政许可和行政处罚“双公示”信息691457件,已归集公示5类行政管理信息45623件,归集总量全市领先,广泛应用于各类信用监管场景。同时,推行以公共信用报告代替无违法违规证明1007件,为“专精特新”“两代表一委员”等各类评优树先活动累计核查信用报告15897件。
畅通信用修复渠道,深入推进“高效办成一件事”。为进一步规范信用信息修复工作,维护信用主体合法权益,深入推进“高效办成一件事”,提升社会信用体系建设法治化、规范化水平,新区发展改革局印发了《关于进一步规范失信行为纠正后的信用信息修复工作的通知》,明确了安全生产、消防和食品、药品、特种设备五大特殊领域修复的认定范围,梳理了行政处罚修复、严重失信主体名单信息修复和重点关注名单信息修复三大类别的修复指引,为失信主体提供主动自新途径,引导失信主体诚信经营,在失信行为纠正后及时提交修复申请,减少或退出惩戒。同时,积极推行行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”工作,不断提升行政管理水平和服务质量,截至目前,累计发放“两书同达”5431件,2024年行政处罚信用修复878件。
积极推广“信易贷”,助力解决中小微企业融资难题。为进一步加强信用信息共享应用支持中小微企业融资发展,解决新区中小微企业融资难融资贵的难题,充分利用“青岛市企业融资服务”平台网站,以信用数据为核心,引导各大功能区、各镇街道向辖区内中小微企业开展平台授权,推送了57家金融机构300余种为其量身定做的信贷产品,发放“青融通”宣传手册800份,助力企业发展解决燃眉之急。截至目前,新区已有1002家企业在“青岛信易贷”平台注册,授权主体47867家,发布融资需求573笔72.32亿元,平台授权总量和融资发布位列全市第一,助力推动青岛市在全国城市信用监测排名领先。
加快信用园区建设,全面拓展信用应用场景成效。按照《青岛西海岸新区创建信用园区实施方案》试点--推广--提升三个阶段安排,以各大功能区、专业园区、街区(商圈)为创建对象,确定了8个重点培育项目(其中园区6家,商圈2家),8家功能区全部建立健全了信用园区制度体系,通过强化信用信息支撑,科学运用公共信用综合评价结果,依法依规实施失信惩戒与守信激励,拓展“信易+”便民惠企应用场景等举措,提升信用园区管理的软实力。按照“成熟一个推荐一个”的原则,经区、市初步评审,推荐青岛董家口经济区申报2024年山东省信用典型园区(全市唯一)。
弘扬诚信文化,提高全社会诚信意识和信用水平。结合“美德山东和信用山东”省级试点,从强化诚信宣教与培训、突出行业监管特色、深入推进政务诚信、加强重点领域失信治理、推进信用试点示范创建、加强信用融资产品推介宣传等六个宣传重点,深入开展“诚信万里行”“诚信经营,放心消费”“诚信兴商”“6.14信用记录关爱日”“诚信教育进机关、进学校、进企业、进农村、进社区”等主题宣传教育活动,共同营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。年内各单位在各级媒体宣传报道信用信息612篇,多篇稿件被国家级官方主流媒体刊发报道,青岛西海岸新区诚信长效机制建设得到长足发展。