江苏常州：强化信用创新 赋能民营企业蓬勃发展

今年以来，资本市场“常州板块”发展迎来新起点：全市上市公司累计突破100家，上市后备梯队也已蔚然成型，涉及6大产业矩阵的706家企业。这份耀眼的成绩单背后，是常州深耕产业发展，推动优质企业、链主企业、隐形冠军、“小巨人”企业迈向资本市场的谋略和布局，更是常州坚持十年如一日优化营商环境，持续强化信用创新赋能民营企业蓬勃发展的努力和决心。

信用破题引领改革创新，为企业“松绑”

近年来，随着市场需求紧缩与运营成本持续攀升，传统审批制度的弊端也进一步束缚了企业发展活力。在此背景下，常州以信用改革为突破口，推出一系列创新举措，为企业松绑减负，打造更加优质、高效的营商环境。

为了破解项目落地慢、开工难的困境，常州在全市范围内率先推动“标准地+承诺制”改革。招商项目常态化采用“标准地”方式供地，企业只需承诺按照既定建设标准施工，政府则承诺提供绿色通道服务，全面推行“拿地即开工”，实现了“项目等地”向“地等项目”的转变。在“政企互信、政企守信”理念下，常州一批产业项目平均提前90天启动建设，企业的优良信用成为推进投资项目的“通行证”。

在加强信用监管领域，常州建立了“事前指导预防、事中审慎监管、事后巩固提升”涉企合规机制，全面推进“审批—监管—执法—信用”闭环管理改革，实现监管资源的优化配置。在具体操作过程中，常州将信用理念融入综合执法，全面推行“监管一件事+综合查一次”模式，对风险较低、信用良好、三年内未被行政处罚的检查对象，除特殊行业和重点领域外，实行一般监管，为企业营造安心、放心、暖心的发展环境。

针对政府合同履约监管难题，常州提出实施“133”模式改革，重塑政府合同履约应用机制。该模式通过搭建合同履约管理平台，整合三类关键数据，提供三项专项服务，成功实现了合同履约信息的跨部门、跨地区大闭环管理，显著提升了政府合同的履约率与公信力。截至目前，常州已累计收集合同及履约信息55160条，向相关部门推送履约风险预警1145条，不仅为政府决策提供了数据支撑，也为经营主体营造了一个更加透明、稳定、可预期的营商环境。

信用惠企服务持续优化，提升民生福祉

中小微企业是经济发展的生力军，长期以来普遍面临融资瓶颈、信用修复程序复杂以及监管压力递增等多重挑战。

针对这一现状，常州统筹建设融资信用服务平台，目前已成为全市中小微企业获取综合金融服务的主要入口。该平台成功吸引了超过16万家经营主体注册，通过与银行机构的数据挖掘和联合建模，实现了全流程放款服务。此外，平台精心设计的“常信贷”、“常个贷”、“常农贷”等系列“信易贷”产品多达155种，累计满足企业融资需求超过3700亿元，特别是在过去四年间，助力23728家首贷企业成功获得资金支持。

在信用修复领域，常州率先在全省建立了“信用中国”与“国家企业信用信息公示系统”之间的信用修复结果互认机制，有效减轻了企业负担，提升了修复效率。同时，创新推出的“信用中国信用修复辅助工具”，实现了信用修复服务的全程线上办理，真正做到“零接触”、“零跑腿”。通过“常州政企通”微信小程序，平台已向符合条件的企业发送预警通知7600余次，为企业营造了更加宽松、友好的市场环境。

此外，常州还积极探索包容审慎监管模式，出台了专项行动方案，明确了24个重点领域的345项免罚事项。截至2023年底，全市已成功办理免罚案件2995起，涉及金额高达1.18亿元；同时，实施从轻减轻处罚案件2267起，涉及金额7611.4万元，不仅减轻了企业经济负担，还增强了企业合规意识，促进了企业健康有序发展。

信用创新应用不断拓展，推动高质量发展

溧阳、武进、天宁、钟楼等4个辖市区成为省创新信用管理与服务县级试点，“信易修”案例入选“信易+”全国应用典型案例，10个案例入选“新华信用杯”全国优秀案例……近年来，常州积极探索信用应用创新新场景、新模式，充分发挥信用在服务经济发展、助推社会治理、提升民生品质、深化改革等方面的重要作用，涌现出一大批具有创新意义、可复制推广的典型举措。

为了加快解决信用应用不足制约高质量发展的关键问题，常州已连续两年实施信用应用创新“揭榜挂帅”行动，评选出20个示范和优秀项目，其中7项入选全国优秀案例，涵盖政务服务优化、社会治理创新等领域，彰显信用体系建设卓越成果。常州还打造“信易+”创新模式，实施守信激励措施，如发放“常商服务卡”、提供创业贷款支持等，让守信者享受便利。溧阳个人诚信积分评价模型和天宁“最美新市民”评选机制的推出，也进一步扩大了守信激励的覆盖面。

此外，常州将信用信息查询功能嵌入政务服务审批流程，提高审批效率和服务质量，并率先搭建“跨省通办”项目审批代办平台，解决跨省办理难题。常州还积极推动信用信息与业务应用深度融合，将信用报告嵌入校外培训机构、存量房交易一体化、政府采购、公共资源交易等平台，为行业监管提供信用支撑。