山东潍坊：以诚立市 以信筑城 让信用“软实力”赋能经济社会高质量发展

11月22日，潍坊市召开“深化社会信用体系建设 赋能营商环境优化升级”新闻发布会。记者从发布会上获悉，今年以来，潍坊市把社会信用体系建设作为优化营商环境、推动“高效办成一件事”、赋能企业高质量发展的重要支点，突出平台建设、数据治理、信用监管、应用拓展“四个抓手”，强化信用信息共享与应用、推行信用报告代替无违法违规证明、实施信用分级分类监管、健全信用修复机制“四项举措”，有力唱响了“以诚立市、以信筑城”的主旋律，为打造一流营商环境、建设更好潍坊提供了有力支撑。

公共信用信息数据归集共享水平得到新提升。通过持续优化升级，潍坊市公共信用信息平台已实现与省公共信用信息平台、信用山东网站一体化运行，与市政务信息资源共享交换平台、“互联网+监管”系统互联互通，平台支撑能力和服务效能大幅提高。持续推进市场主体“双公示”、行政管理信息归集公示，依法依规加强企业水电气、不动产、科研等特定信用信息归集共享，截至10月底，全市公共信用信息平台累计归集信用数据11亿条，形成950万自然人和151万户企业法人、5500户非企业法人信用档案。“信用潍坊”门户网站实现了对统一社会信用代码、联合奖惩信息、行政许可和行政处罚信息全量公示，公示全市行政许可信息553.97万条、行政处罚信息21.25万条、信用“红黑名单”信息12.8万条，为社会公众提供“一站式”免费查询服务。全市113个部门、单位可登录市公共信用信息平台，查询使用信用记录、信用预警。各级政务服务大厅办理行政许可和公共服务事项，各有关部门和单位公务员调任和任免、文明单位评选、评先树优、审计等工作中，全面推行查询使用公共信用信息。

以信用为基础的新型监管机制取得新成效。广泛开展信用承诺制，推行审批替代型、容缺受理型、证明事项告知型、主动公示型、行业自律型、信用修复型6类信用承诺全面落地，当企业、群众暂时无法提供某些申请材料时，只要签一份“信用承诺”，政务部门就可以接受办理。今年以来，通过信用承诺、容缺受理办件近百件，有效提升了企业便利度和满意度。出台《潍坊市五类主体公共信用评价办法》，扎实开展市场主体公共信用评价和结果运用，每季度将全市市场主体评价结果推送至各行业主管部门，对监管对象实行分级分类差异化监管。目前，累计在53个领域实现信用分级分类监管。同时，积极开展失信信息信用修复，推行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”制度，在政务服务平台设立“信用修复一件事”线上专区，建立失信信息信用修复指引、信用修复流程，同时在市县两级政务服务大厅开设信用修复窗口，为企业群众提供信用咨询和帮代办业务，今年共引导帮助2700余家企业完成信用修复，助力企业轻装上阵健康发展。

信用赋能助力经济社会发展实现新突破。围绕破解中小微企业融资难、融资贵问题，潍坊市发改委积极统筹全市财政金融综合服务平台建设，以企业融资业务需求为导向，发挥信用数据价值为企业“精准画像”，大力推进“信易贷”工作，有效打通了“信息—信用—信贷”链条，让数据变信用，信用变金银。目前，市财政金融综合服务平台共入驻金融机构73家、企业40.3万家，今年以来发放贷款206.8亿元。

按照“数据多跑路、企业少跑腿”的原则，依托省市公共信用信息平台，以归集的全市行政监管信息和共享的全省信用监管信息为基础，开发部署“公共信用报告”系统，以经营主体公共信用报告代替52个领域无违法违规记录证明，实现无违法违规情况“一键”申请、“一纸”代替、“一秒”出具，并可全程“网上办、随时办、实时办、免费办”，大大降低了企业制度性交易成本。大力推广“信易+”场景应用，充分释放信用数据价值，支持各行业领域创新推出各具特色的信用惠民便企应用产品，对守信主体在餐饮旅游、医疗卫生、交通出行、物品租赁、融资贷款等多个方面进行激励，让无形的信用成为群众看得见、摸得着、感受得到的有形价值。

政务诚信优化营商环境呈现新气象。充分利用政务网、12345热线等平台发挥社会舆论监督作用，畅通民意诉求渠道，对政务失信行为进行投诉举报。搭建全市信用监测平台，运用大数据手段，将收集的政务失信记录进行整合，依据评价标准对政务信用状况进行评价。依托市公共信用信息平台，依法依规归集各级政府部门和公务员基础信息、年度考核、司法判决、党纪政务处分、失信违约等信用信息150万余条，并将政务信用记录纳入政府部门绩效考核评价范畴。开展失信政府机构专项治理。将“新官不理旧账”违约毁约等失信问题作为整治重点，建立“府院联动”协同工作机制，加大政府失信线索监测发现力度，采取发督办函、通报、约谈等方式，督促失信政府限期整改，实行挂账销号，为民营经济发展创造良好环境。近年来，督办处理新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为30余起，目前全市政府及其部门、事业单位均无政府失信涉诉案件。

潍坊市发改委党组书记、主任鹿尧表示，下一步，市发改委将聚焦信用服务市场主体、信用惠企便民，强化“五个聚力”，持续推动社会信用体系与经济社会深层次融合，不断擦亮“信用潍坊”品牌，让信用“软实力”成为营商环境优化和经济社会高质量发展的“硬支撑”。