张家港市市场监管局：食品“触发+穿透式”监管 深化“信用+”监管运用

为优化营商环境、落实“无事不扰”举措，探索推行“信用+食品”监管模式，张家港市市场监管局创新建立“触发+穿透式”食品安全监管模式。通过明确“触发”条件，筛选需要开展深层次进行食品安全隐患分析的企业，实现对企业的高效靶向监管；综合运用各种手段，实施“穿透”监管，为企业提供专业技术支持，助力问题企业全面整改排查。

张家港市市场监管局以“四个最严”为统领，以“监管服务双优年”为主线，以信用监管为指引，以隐患问题为导向，压紧压实企业食品安全主体责任，强化食品生产监督检查和风险防控，夯实监管基础，坚决守住食品生产安全底线。2024年，张家港市市场监管局融合“全员化”“实体化”“手册化”管理模式，在全市率先推行食品安全“触发+穿透式”监管，深化“信用+食品”监管运用。

一是严格限定“触发”条件。确定包含严重违法失信、食品安全行政处罚、监督抽检不合格、投诉举报、日常监管中重点信用风险问题隐患、突发食品安全事件等六种情形的“触发”条件。若符合上述任一项内容，即构成“触发”因素，立即对其启动“穿透式”食品安全监管。目前辖区内5家食品生产企业接受“触发+穿透式”监管。

二是深入开展“穿透式”监管。综合采用“综合+信用+智慧+网络+”等手段，帮扶问题食品生产企业开展调查溯源。目前5家企业均接受了市场监管局全项目检查与专家评审，从原料验收、设施设备、生产工艺、生产过程控制、出厂检验、贮存运输等方面进行全面梳理，指出存在问题和建议38项，形成阶段性的问题、任务、成因、整改、成效等5张“透式”监管清单，助力企业落实食品安全主体责任。

三是探索建立“精准式”帮扶。在帮扶指导企业的同时，结合实际开展过程，探索专家帮扶指导机制，形成并制定《食品生产技术帮扶管理工作制度（试行）》从帮扶机构、审核启动、帮扶流程、成效评定等方面细化专家帮扶方案，相关制度及时上报省局。

四是积极推进“多元化”治理。在“触发+监管”式食品安全监管模式下，积极建立监检联动、监管执法衔接、行刑衔接、跨部门互动、跨区域协作等工作机制，丰富“信用+”监管内涵，切实推动食品安全问题得到系统化治理。

“触发+穿透式”食品安全监管不仅是助力企业合法合规生产的手段，也是政府落实“监管服务双优”的重要举措。在助企解决实际困难和挑战、开展转型升级的同时，成为加快政府监管部门职能转换的缩影，为食品产业的供给侧优化、品质品牌树立及高质量发展补链强链。