南京龙潭港区作为南京港的重要组成部分，拥有长江规模最大的集装箱港区，年均集装箱吞吐量近 400 万标箱，其中危险品集装箱近 4 万标箱，包装危险货物数量多、品类杂。南京港现有 13 条国际直航集装箱班轮航线，连接着日韩、东南亚、俄罗斯、印度等国家和地区。然而，受班次少、中转换船时间长等因素制约，南京市“新三样”贸易企业常面临困境，不得不通过公路运输货物到其他地区装船，增加了物流成本，“宁货宁运”比例不高。为破解这一难题，南京海事局聚焦“新三样”水路出口堵点，创新试点建设船舶载运危险货物集装箱海事“信用+智慧”监管场区。
一、坚持问题导向，信用赋能
南京海事局主动对接属地产业链、供应链需求，走访 LG、苏美达、泉峰科技等企业，梳理汇总出企业“舍近求远”转港运输、水转公和水转铁成本高昂等问题。组织专题座谈会，创新性地提出以“诚信场区、绿色通道、便利运输”为导向，实施“信用+智慧”监管模式，将企业信用情况与监管措施挂钩，对申报人员等进行信用评级，实施分级监管与服务。建立健全信用管理制度，倒逼企业强化内部管理。建设船舶载运危险货物集装箱海事“信用+智慧”监管场区，畅通“新三样”出海通道，实现“新三样”本港运输、就近运输，为企业降低物流成本。
二、坚持规划引领，智慧加力
发布《南京港锂电池类危险货物集装箱水路运输指南》，为从事锂电池类产品生产、装卸与运输的企业提供专业指引，助力他们学习并掌握安全技术要求，规范水上运输行为，降低安全风险，保障船舶、人员与财产安全。
发布《船舶载运危险货物集装箱海事“信用+智慧”监管场区建设运行指南（V1.0 版）》，规范监管场区管理标准，明确管理制度、场地建设、信息化建设、作业管理、信用规范等要求，为监管场区的建设与运行提供有力依据。
指导企业建设监管场区，配套完善的管理制度、操作规程、安全和应急设施、统一标识标牌。协调监管场区将集装箱堆场、开箱查验场地、危险货物装箱场地视频监控接入南京海事局大交管系统，便于海事执法人员对危险货物集装箱的装箱、开箱等环节进行实时远程监控，确保运输安全无虞。
搭载 EDI 系统，规范港口货物电子申报流程，将货物品名、货代联系人、货主联系人等设为入港必填项，确保货物信息全盘掌握，发现问题即刻联系，大幅降低集装箱开箱检查的盲目性。
2024 年 4 月 10 日，全国首个“信用+智慧”监管场区在爱尔集新能源（南京）有限公司投入运行。目前，已在 LG、泉峰科技等企业设立 4 家监管场区。
三、统筹发展安全，创新提效
简化检查流程，将码头查验环节前移到场区装箱环节，合并集装箱装箱和码头开箱查验两个环节，实现了装箱、查验、到港“一站式”联运，大幅减少了企业物流成本和时间成本，提高了物流效率。推动“一箱制”服务模式，即在起运地和目的地对货物进行一次性检查，转运过程和运输途中无需二次开箱查验，实现全过程不开箱，进一步畅通物流通道，切实促进物流降本增效。以爱尔集新能源科技（南京）有限公司为例，其船载危险货物集装箱海事“信用+智慧”监管场区每年可为其节约国际海运和综合物流成本500万元以上，每批次货物出口可节省3-7天时间。
构建“远程+现场”监管模式，现场检查实施“综研联检”，统筹各类执法资源，对“新三样”出口货物企业实施“综合查一次”，减少检查频次。监管模式运行至今，累计开展现场检查 31 次，出动执法人员 58 人次，远程视频检查 132 次，检查时长约 456 小时，检查 1058 标箱。
研究制定装箱货物特性检查表，严格按照检查表内容对装箱全过程进行检查记录，发现问题第一时间通报企业，将问题隐患控制在装箱运输前，累计发现 8 项问题并提出整改意见，及时消除潜在安全风险。
在南京海事局的创新举措推动下，1 - 9 月份，南京港“新三样”集装箱水路运输达 6.68 万标箱，同比增长 44.0%，其中新能源汽车、锂电产品、光伏产品运输量分别为 2.2 万标箱、2.2 万标箱、2.28 万标箱，同比增长分别为 37.5%、48.6%、46.2%；新能源汽车滚装运输 1.85 万台，同比增长 204.8%。
南京船载危险货物集装箱海事“信用+智慧”监管场区的成功建设，不仅为南京市“新三样”贸易企业带来新机遇，也为南京港的发展注入新活力。在信用引领、智慧助力下，南京港正迈向更加辉煌的未来，为都市圈的经济发展持续贡献力量。
苏公网安备 32050802011258号
