中经智库每月谈：社会信用体系建设“十五五”规划展望

近日，中国经济信息社举办“中经智库每月谈——社会信用体系建设‘十五五’规划展望”研讨会。中国经济信息社党委书记、董事长潘海平，国家公共信用和地理空间信息中心副主任牟雄兵出席会议并致辞。

会上，信用领域专家学者及政府代表齐聚一堂，共同探讨“十五五”时期中国特色社会信用体系建设的有效路径。

中国人民大学信用管理学科带头人吴晶妹教授提出，“十五五”时期，应该将构建以信任为基础的宽松社会信用环境作为指导思想，推进社会信用体系的深化改革，同时为整个社会的全面深化改革提供信用相关的基础制度。吴晶妹认为，社会信用体系建设当前的主要任务应该是制度化，把信用理念、信用手段和信用方式以制度的形式固化下来，“首先要做的是在回顾、总结、整理的过程中，把过去做得好的坚持下来，把需要调整的进一步完善。”

北京大学经济学院教授、中国信用研究中心主任章政表示，社会信用体系建设应坚持三方面基本原则，即进一步加大解放思想、进一步加大信用职能、进一步加大市场作用，“信用建设涵盖了道德范式、经济范式、社会范式和技术范式的内容，四种范式不断递进形成了一个完整的信用生态，这也就是下一阶段信用建设的思路和方向”。章政强调，“信用建设的目标是要围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，建设信用生态。”

中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任王伟教授提出，社会信用体系未来发展需要强调社会治理、系统信任、数字信用、制度信任等方向，处理好信用与经济、信用与政府、信用与生态、信用与社会、信用与法治等方面的关系，推动社会信用体系建设全方位融入经济社会发展大局。

中国市场学会信用学术委员会主任林钧跃表示，自2014年实施规划以来，由国家发改委牵头的部际联席会议推进建设的社会信用体系属于公共型（暨政府型）社会信用体系部分，建议在“十五五”规划期间，补上市场型社会信用体系的半壁江山，与公共型社会信用体系形成功能互补关系，健全社会信用体系的各项基本功能。“社会信用体系不仅是市场和社会治理工具，也是精神文明建设工具，最终目的应该是教化，采用基于信用生理学的新型诚信教育方法，让诚信文化和文明行为形成代际传承，使诚信行为操守习惯成自然，也实现商业伦理重塑的目标，在未来收获能适应工业和后工业时代的诚信文化。”

研讨会上，来自呼和浩特、杭州、厦门、保定、鹤壁、南阳等城市的信用牵头部门代表，也对社会信用体系建设存在的挑战和发展方向进行了交流探讨。

与会代表认为，下一阶段社会信用体系建设需在数据跨层级跨地区联通、信用监管前后环节衔接、信用数据的开发及开放应用、信用服务市场培育等方面进一步完善。