南通着力打造信用应用多样化创新区

近年来，江苏省南通市积极探索信用惠民便企新路径，充分运用信用手段，拓展信用应用场景，推动在医疗、养老、文旅、餐饮、生态、交通等重点领域实施“信用+”工程，鼓励对守信主体给予优惠、便利，持续提升守信主体信用获得感。

一是“信易贷”，企业便利融资。为充分发挥信用服务实体经济的重要作用，联合人行等部门为中小微企业和金融机构提供“供给-需求”信用融资撮合全周期保障服务。开发建设南通市融资信用服务平台，有效破解银企信息不对称，助推金融机构靠前精准服务中小微企业融资贷款。与江苏银行、邮储银行等金融机构合作推出“经营随e贷”“小微易贷”等产品，实现“通信贷”系列产品一体化办理和全流程放款。2023年2月，南通市融资信用服务平台规范接入国家平台省级节点。截至目前，归集各类涉企信用信息7485万条，累计发放信用贷款3.1854亿元。依托南通市融资信用服务平台，企业能够及时了解国家、省、市相关金融政策，全面掌握各金融机构发布的金融产品；在完成企业认证后能够发布融资意向、进行额度测算，在明确意向金融机构后能够申请融资贷款、无感获得授信和放款。

二是“信用+医疗”，群众放心就医。为充分发挥信用赋能公共服务的重要作用，联合卫健委等部门构建医疗卫生行业多元化监管体系，推行以“信用承诺”为基础的“先诊疗后付费”服务，相关工作被列入国家试点改革事项，获得当地民众好评点赞。医疗卫生行业多元化监管体系，按照“违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认”目标，建立健全护理院、公立医院、医疗美容机构、健康体检中心等行业信用评价体系，全面推行“诚信二维码”，实现“群众随手扫码、评级心中有数”。以“信用承诺”为基础的“先诊疗后付费”服务，患者在完成挂号缴费后，就可以完成诊查、检查、检验、取药等全流程操作，在全部诊疗项目结束后合并一次性支付费用。这一服务模式最大程度简化就医流程、缩短就诊时间，提升群众就医便捷度、满意度，培养主动缴费、诚信就医的文明习惯。

三是“信用+双随机”，守信主体无事不扰。为充分发挥信用在监管资源配置、监管效能提升中的积极作用，联合市监局创新实施“信用+双随机”融合监管，探索实践“触发式”监管模式，相关案例入选国家部委优秀案例，经验做法在全省会议交流发言。“信用+双随机”融合监管，按照A类10%、B类20%、C类30%、D类40%的比例分别抽取检查对象，实行“分级分类精准查”。2023年，从“双随机”全年抽查结果看，最终总体问题发现率达35%，D类企业问题的发现率达61.78%，分别是A类、B类、C类的近7倍、4倍、2倍。“触发式”监管模式，通过设定监管“红线”“一触即查、严管严处”，设置预警“黄线”“包容审慎、柔性监管”，最大限度减干扰、优服务。面向1000余家低信用风险等级企业试点实施，其中16家企业因触“黄线”被预警提醒、5家企业因触“红线”被现场检查，问题发现率达100%。

四是“信用+乡村治理”，村委村民共治共享。为充分发挥信用在农村地区基层治理中的积极作用，联合如皋市在26个村试点推行信用积分制，围绕“爱党爱国、环境整治、移风易俗、网格治理、德善公益”等维度，制定“一村一特色”的积分管理方案，构建全民共建共治共享新格局。以平园池村为例，建立工作机制，明确信用网格员任务，构建各网格点联动的全方位组织架构。制定评分细则，设立8大项114条积分清单，覆盖乡村生活的方方面面。搭建系统平台，依托“诚信积分 荷你同行”微信小程序实行清单式赋分、积分制管理。打造应用场景，村民可通过信用积分在“信用超市”内兑换生活物资，让信用价值看得见、摸得着。截至目前，如皋市信用积分制已归集涉农信用信息590万条，2.4万家农户参与积分考核，农户通过信用积分在“信用超市”兑换3.2万件生活物资，基层治理经费同比下降30%。