广东：以信用为导向 打造一流营商环境

近年来，广东省市场监督管理局结合行风建设有关要求，切实发挥牵头抓总作用，着力推进涉企信息归集公示工作常态化制度化，不断夯实经营主体信用体系建设的信息基础，打造以信用为导向的市场化法治化国际化一流营商环境，取得积极成效。

部门间监管信息归集实现制度化。一是建立完善涉企信息归集公示工作机制。广东省政府印发《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》，明确67个省直部门和中直驻粤单位的工作职责和涉企信息归集公示工作的各项要求，并建立联络员制度，定期会商、研究和协调解决工作中遇到的困难和问题，推动涉企信息归集公示工作制度化。二是依托省政务资源一网共享平台，促进跨部门、跨层级数据共享和条块业务系统互联互通。将产品质量、食品监督抽查等监管信息归于经营主体名下并公示，推动全省统一归集共享行政执法综合数据，实现部门间监管信息“一次收数、多次应用”。

督导检查促进信用信息公示常态化。坚持问题导向、目标导向，建立情况通报机制，定期通报67个省直部门和中直驻粤单位、各市涉企信息归集公示工作情况，督促各市、各有关部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，遵照“应归尽归”“应公示尽公示”的要求，依法将相关行政许可、行政处罚、抽查检查、信用约束、小微企业享受扶持政策等信息，于信息产生之日起7个工作日内归集至市场监管部门，由市场监管部门统一记于企业名下并于20个工作日内（含各市、各有关部门归集信息至市场监管部门的7个工作日）通过国家企业信用信息公示系统（广东）对外公示。对在工作中发现的问题及时跟进督导，查漏补缺，协调推进，确保涉企信息归集规范高效、公示信息准确无误。截至2024年6月30日，国家企业信用信息公示系统（广东）共归集公示逾7.98亿条各类企业信息，归集公示市场监管部门以外的其他政府部门涉企信息逾3067.36万条，其中行政许可信息逾2857.42万条、行政处罚信息逾154.41万条。

数据治理促进信用信息数据规范化。聚焦行政许可、行政处罚、经营异常名录和严重违法失信企业名单等四大类信息，对上报到市场监管总局的企业公示数据从全面性、及时性、完整性、准确性、冗余性、关联性等方面开展公示异常数据核查。通过核查整改，数据及时性问题整改率达100%，全面性、完整性、准确性、关联性等整改率均超过80%，有效治愈行政许可、行政处罚等信息数据中存在的不规范、不准确“痛点”。

联合惩戒促进信用信息应用协同化。依托国家企业信用信息公示系统（广东），健全信息共享机制，强化失信约束和联合惩戒，推动形成“一处失信、处处受限”的监管格局。截至2024年6月30日，全省现存533.95万户经营主体被列入经营异常名录或标记为经营异常，19.2万户经营主体被列入严重违法失信名单，依法限制“老赖”（未履行生效法律文书确定的义务并具有“有履行能力而不履行”、“抗拒执行”等法定情形，被人民法院依法纳入失信被执行人名单的人）担任上市公司“董监高”（董事、监事和高级管理人员）逾22.79万次，13人被列入严重违法失信名单。2024年以来共有2家食品销售企业因被列入严重违法失信名单，在行政许可、银行贷款等方面受到信用约束，失信联合惩戒效力凸显。

共建共享促进信用信息利用价值化。一是完善全省公共信用信息目录和标准体系，优化信用信息共享模式和技术，将信用监管数据用于企业信用风险分类管理，建立通用型企业信用风险分类指标体系。截至2024年6月30日，全省市场监管部门统计省内企业数量总量为逾800.45万家，其中高风险企业逾75.19万家（其中直接判定为高风险的企业逾51.45万家），占比9.39%，较高风险企业78.01万家（占比9.75%）、一般风险企业逾268.87万家（占比33.59%）、低风险企业逾378.37万家（占比47.27%）。企业信用风险分类融入“双随机、一公开”监管体系，风险分类结果全量推送至“双随机、一公开”监管平台，根据风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，提高问题发现率，推进监管既“无处不在”又“无事不扰”。佛山市通过实施“信用风险分类+人工智能+双随机”监管，快速完成风险筛选识别，对高风险经营主体问题发现率由17.6%跃升至86.18%，对守法经营主体实地检查率减少83%。深圳市建立“信用哨兵”模型，助力监管“最后一公里”，约95%的排查对象经核实地址异常被列入经营异常名录，有效提升监管精准度。二是推动涉企信息归集共享，开展企业信用信息分析利用，发挥信用信息辅助政府决策、行政监管和经营主体经营的重要支撑作用，为经营主体享受退税减费、参与政府部门评先树优、通过电商平台验证、获得更加宽松和优质的金融服务等提供信用信息支撑，切实提高了守法诚信经营主体的获得感，充分激发经营主体活力。助力多家企业获得荣誉称号，协助多家个体工商户通过电商平台的验证。深圳市推出全国首个线上全流程个体工商户纯信用贷款“个体深信贷”产品，促成个体工商户线上初评授信额度逾8亿元。云浮市推出全国首个免抵押“年报贷”产品，促成1051家小微企业、个体工商户授信6.12亿元。