黑龙江：提前完成13个“高效办成一件事”改革任务

从3月底在全国率先完成“退休一件事”，到“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”完成，截至6月底，黑龙江省作为国家确定的首批“高效办成一件事”集中攻关和创新示范省份，提前4个月全部完成2024年度13个重点事项改革任务。

“退休一件事”“信用修复一件事”“企业上市合法合规信息核查一件事”“企业破产信息核查一件事”“开办运输企业一件事”“开办餐饮店一件事”“新生儿出生一件事”“教育入学一件事”“残疾人服务一件事”“水电气热网联合报装一件事”“社会保障卡居民服务一件事”“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”——13个年度重点事项改革后，平均办理时间从33个工作日压减为4个工作日、平均办理环节从8个压减为1个、平均提交材料从25份压减为7份、平均跑动次数从7次压减为1次。相关改革经验和做法被国办政务办在全国复制推广。

省营商环境建设监督局党组成员、副局长李晖介绍，“高效办成一件事”是数字政府建设成果的重大深化拓展，是推进治理能力现代化的重要改革成果，是黑龙江省政务服务工作从跟跑并跑至领跑的具体实践。

黑龙江省“高效办成一件事”改革呈现五大特点：

坚持高位推动，以“统”为关键，突出协同联动工作机制。省委、省政府高度重视“高效办成一件事”改革工作，主要领导多次作出批示和部署要求，在全国率先出台省级实施意见，并逐一细化13个“一件事”实施方案。强化省级统筹，省营商环境局牵头建立了“123456”工作体系，组织召开调度会50余次、业务培训会13次，统筹推进各地各部门业务协同、流程再造、数据共享和系统对接。建立了“承接国家一批、省级统筹一批、市（地）创新一批”的常态化、长效化推进机制。持续推动“一件事”在基层落地贯通，通过将基层的“问题清单”转化为省级优化提升的“任务清单”，不断提升“一件事”在基层“高效”“办成”的质效。

坚持人民至上，以“服”为目标，积极回应企业群众迫切需求。聚焦企业群众所需所盼、所烦所愿，把“高效办成一件事”作为优化营商环境的突破口、改善企业群众办事体验的硬举措。全面深化政务服务模式创新，推进集成办、承诺办、跨域办、免申办，持续增强帮办代办能力、丰富公共服务供给、拓展增值服务内容。全省12345政务服务便民热线及时更新知识库，开展“高效办成一件事”“不打烊”解答，为企业群众办事和咨询提供帮助指引和政策解读服务。

坚持数据赋能，以“数”为支撑，充分运用数字政府建设成果。依托黑龙江省数字政府建设的坚实基础，建成的32个具有基础性、支撑性、保障性省级项目，形成的30项共性支撑能力，打造的纵向贯通、横向协同的全省一体化政务服务平台，汇聚的超2000亿条政务数据，电子证照、电子材料等政务数据的有序共享应用，将5G接入政务外网打通政务服务“最后一公里”，共同为“高效办成一件事”提供了有力的技术保障。全省“五级六统一”政务服务架构和“五级六十同”政务服务事项标准化成果全面向基层延伸，实现办事材料、环节、时限、跑动四个环节平均减少50%以上，为“高效办成一件事”提供了坚实的业务保障。“省建市用”的建设模式，极大地节约了各市（地）建设成本，提高了建设效率、提升了建设和服务标准。

对标“六最”标准，以“简”为路径，切实提升行政效能。大力开展流程再造，在“减材料、减跑动、减环节、减时限”方面持续发力。持续深化政府职能转变，全面落实“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，及时梳理清理制约“高效办成一件事”改革的政府规章和行政规范性文件，巩固并持续推动审批服务在程序、材料、时限、跑动次数等方面进一步做减法，切实降低企业群众生产生活的制度性交易成本。

坚持系统集成，以“融”为核心，扎实推动业务技术深度融合。坚持“一次申请、一窗（网）受理、一链办理、一窗（网）出件、一次办好、一体监督、一键评价”的“七个一”服务模式，力求实现部门、系统、数据和服务的深度融合，深入推进跨部门、跨层级、跨地域的业务流程再造与系统重构，大力整合平台资源。改革期间，共组织对接业务办理系统62个、接口281个，新开发接口113个。

另据了解，在完成国家规定动作的基础上，黑龙江省主动创新，自主谋划实施了208个“高效办成一件事”重点事项（目前已完成197个，其余11个将于今年年底前和明年6月底前分批完成），与国家13个重点事项、各市（地）自主创新的234个事项，形成了全省455个事项的“高效办成一件事”矩阵。