4月10日,惠誉国际信用评级公司发布报告,维持中国主权信用评级不变,但将评级展望由“稳定”调整为“负面”。对此,财政部有关负责人表示,很遗憾看到惠誉调降中国主权信用评级展望。前期已经与惠誉评级团队进行了大量深入沟通,报告也部分反映了中方的看法。但从结果看,惠誉主权信用评级方法论的指标体系,未能有效前瞻性反映财政政策“适度加力、提质增效”对推动经济增长、进而稳定宏观杠杆率的正面作用。
对此,国家信息中心经济预测部李若愚表示,惠誉对中国2024年经济增速预测较其他机构结果偏低,难免会令人质疑其主权信用评级结果的可靠性。
中国宏观经济研究院经济研究所陆江源认为,评级展望从“稳定”调整为“负面”,主要是考虑到不断提高的政府杠杆率可能带来一定风险。但也要看到,从各种指标看当前我国政府债务风险总体可控,惠誉在一定程度上高估了我国的政府债务压力。
“对政府债务问题的担心是惠誉此次调降我国信用评级展望的主要考虑。事实上,无论是从衡量政府债务水平指标,还是从政府债券的市场需求看,我国政府债务风险总体可控。”陆江源说。
一国经济增长是进行主权信用评级的重要考量。据了解,在本次下调中国主权信用评级展望时,惠誉预测2024年中国GDP增长4.5%,明显低于其他国际机构预测,摩根大通、高盛、瑞银、花旗对2024年中国GDP增速预测值为4.8%、4.9%、5%和5%,国内知名机构中国社科院、国家信息中心、中国银行、银河证券等预测值均为5%左右。
但同时,惠誉仍然对我国维持了“A+”的较高评级,体现了外资评级机构对我国的经济增长前景、全球商品贸易中心地位、稳健的外部金融状况等方面的认可。主要支撑因素包括庞大且多样化的经济体系、相对其他国家拥有依然稳健的经济增长预期、在全球商品贸易中的核心地位、稳健的外部金融状况以及人民币作为储备货币的地位等。
“这些都是我国经济运行的亮点,表明惠誉这样一家外资评级机构对我国经济基本面的充分肯定,并积极看好增长趋势。”陆江源说。
事实上,中国经济的实际增长往往超过了国际机构的预测,成为拉动世界经济稳定增长的重要引擎。2023年中国5.2%的经济增速不仅高于全球3%左右的增速,而且在世界主要经济体中名列前茅,对世界经济增长的贡献率达到30%左右。根据联合国、世行、国际货币基金组织、经合组织等权威国际机构预测,2024年中国经济增长表现将继续位居主要经济体前列。
李若愚表示,2024年,世界经济增长动能不足,地区热点问题频发,但我国经济发展面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。“四大效应”支撑我国经济延续回升向好态势。“从政策调控效应看,宏观政策加力增效;从结构转型效应看,新动能将加速培育;从改革开放效应看,改革开放红利将加快释放;从潜在经济增长效应看,产出缺口加快回补。”