吴江广推柔性执法优化法治化营商环境

2023年，吴江区司法局充分发挥法治服务和保障的重要作用，加大证明事项告知承诺制、涉企轻微违法“免罚轻罚”、涉企合规全过程指导推广实施力度，将政策力度切实转化为法治温度。

一是全面推行证明事项告知承诺制。动态调整清单，近三年先后两次组织对告知承诺清单事项进行梳理、调整，新增教师资格认定、工伤保险待遇支付、人力资源服务许可、异地就医备案等23件事项，进一步降低审批门槛，精简企业群众申请材料。规范流程指引，科学编制告知承诺制事项工作规程，修改完善办事指南，依托江苏省政务服务网吴江旗舰店、部门网站及线下办事大厅做好对外展示，公示告知承诺书格式文本，方便申请人索取或下载，推进承诺事项制度清晰、流程规范、线上线下同步运行。强化部门联动，加强部门间联动协同与信息共享，完善信用体系建设，强化审管衔接，推动行政许可重心由“事前审批”向“事中事后监管”转变，全面提升服务便捷度和企业群众满意度。

二是大力实施涉企轻微违法“免罚轻罚”。创新政策惠企，出台《规范涉企行政执法行为助力经济率先整体好转的十项措施》，全面实施涉企轻微违法行为“首违不罚”与“免罚轻罚”，积极采用建议、提醒、劝告、约谈等柔性工作方法开展工作，2023年全区累计减免行政处罚2307件，减轻企业负担超8000万元。规范涉企执法，印发现场行政执法规范指引，精心打磨全过程适配应用场景，推行说理式柔性执法方式，鼓励引导执法人员在执法过程中推行普法教育，变被动执法为主动服务，变末端执法为源头治理。推进跨域协同，联合上海青浦、浙江嘉善公布示范区涉企轻微违法行为免罚提示清单，明确62项实施高频、实践成熟的轻微违法不予处罚事项在长三角示范区内统一适用，携手积极探索统一免罚清单和裁量基准，为企业健康发展提供包容环境。

三是系统推进涉企合规全过程指导。事前主动服务，综合举报投诉情况和日常执法数据等因素，调整发布合规指导清单2.0版并建立动态调整机制，通过线上线下合规沙龙、案例指导和制发企业合规建议书、合规风险提示单等方式帮助企业进行“法治体检”，减少行政违法行为发生。事中审慎监管，组织行政执法机关细化量化行政处罚裁量基准清单并向社会公布，探索吸纳资深执法监督人员、执法人员和专业律师、专家学者等组建第三方评估人才库，杜绝“免罚轻罚”清单空转。事后巩固提升，对适用合规整改的企业制定整改进度表实施“挂图作战”，优化信用修复辅导服务，将建立全面有效的合规管理体系作为企业申请政策扶持、享受便利化政务服务等事项的优先条件，形成全社会积极参与合规体系建设的浓厚氛围。