福建厦门：“信用+精准监管”助力港航市场管理

近日，厦门港口管理局印发《厦门港航生产经营人信用评价管理办法》（以下简称《办法》），明确信用信息记录及信用档案的建立、信用等级评定、信用评价结果管理、信用评价结果应用等方面内容，以加强港航市场事前、事中、事后监管，高水平推进厦门港航信用体系建设。

据悉，《办法》是在原《厦门港航生产经营人“守信红名单”和“失信黑名单”管理规定》的基础上，结合相关法律、法规以及厦门港航实际情况等，经修订完善形成；主要面向在厦门港口管理部门所辖区域的港口经营人、港口理货业务经营人及船舶港口服务经营人、水路运输及辅助业务经营人，以及从事水运工程建设活动的具有经营资质的水运工程建设经营人。

根据《办法》，评价信用等级每年评定一次，等级评定实行扣分制，基准分为100分，按照《港航生产经营人信用评分标准》进行失信行为累计扣分，由此形成AA级（守信优秀）、A级（守信良好）、B级（守信一般）、C级（一般失信）和D级（严重失信）等五种评定结果。其中，信用等级为AA级的经营人将被纳入港航守信示范企业名单，A级、B级经营人被纳入常规管理名单，C级经营人被纳入日常监测对象名单，D级经营人则会被纳入行业重点监管对象名单。

“监管机构将以评价结果为依据，对经营人实行分级分类监管。”工作人员介绍，针对评定结果为AA级的经营人，将享受“守信激励”，如在各级各类评优评先表彰中予以优先考虑，在实施项目招投标、政府采购、市场准入、财政资金扶持等各类配套政策中亦可被列为优先对象，在社会经济活动、融资授信等方面也享有更多优惠和便利等；而评定结果为C级、D级的经营人，监管部门在日常监管中除进行常规双随机抽查外，还会适当提高抽查比例和频次，不定期开展抽查，加大执法检查力度，督促整改。此外，针对信用等级为D级的经营人，还将依法依规开展“失信惩戒”等。

值得一提的是，近年来厦门港口管理部门深入实施“信用+精准监管”，不断建立健全以信用评价制度为基础、以信用评价结果为依据、以分级分类监管为手段的精准监管机制。同时，创新运用港航信用成果，将其转化为稳产能、渡难关的“真金白银”，有效帮助港航企业发展壮大。此前厦门“互联网+信用+普惠金融”港航治理新模式还入选2023年交通运输信用体系建设典型案例。

厦门港口管理局相关负责人表示，今后将持续完善厦门港航信用体系建设，以《办法》为港航信用管理的有力抓手，在助力营造健康有序的市场环境的同时，强化信用与业务深度融合，推进信用交通建设走深走实，助力厦门高质量发展。《办法》自2024年3月1日起施行。