张家港市打造15分钟政务服务圈升级版 提高政府诚信度

今年以来，张家港市行政审批局不断推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，将政务服务供给触角延伸至城市的各个角落，推动政务服务更加好办、易办、诚信办，着力打造“15分钟政务服务圈”升级版。

一、“就近能办”服务送至家门口

走进张家港农村商业银行的政银服务专区，一排智能柜员机格外引人注目，这批设备除了能办理常规的银行业务外，还可以办理包括营业执照打印、社保信息查询等247项高频业务。“今天过来帮小孩激活社保卡，但是出生证明忘带了，没想到在银行里就能打印材料，实在是太方便了。”在工作人员的指导下，市民卢宁很快就完成了业务办理，免去了来回跑的麻烦。

“市民只要带上身份证，在农商银行所有95个网点的229台智能柜员机上都可以办理这247项业务，我们有工作人员现场进行指导。”张家港农村商业银行工作人员陶家媛介绍，依托银行基层服务网络优势，能够有效推动更多政务服务事项就近办、家门口办。

目前，张家港市已构建完成以1个市级政务服务中心、5个政务服务分中心、12个区镇（街道）便民服务中心和247个村（社区）便民服务站组成的三级政务服务核心供给圈，基本实现行政许可事项100%进驻市级政务服务大厅，高频公共服务事项在镇村两级政务服务大厅实现“应进必进”。

明年，张家港市行政审批局还将进一步扩充政务服务点位，在原有基础上，与银行、邮政和商业综合体等社会资源进行合作，不断优化基层服务点位布局，计划全年新增100个政务服务点位，真正将政务服务送至群众家门口。

二、“全城通办”事项办理一网兜

今年2月，市行政审批局在苏州大市范围内率先发布《张家港市首批“全城通办”事项清单》，涉及13个部门120项高频政务服务事项，包含企业开办、社保医保、公积金、不动产等诸多领域，办理地点不仅包含了各区镇的便民服务中心，还进一步延伸至各村（社区）的便民服务站，打通服务基层“最后一公里”。

“以前都要跑到市里，如今直接在凤凰镇就可以办理完成，所有事情都可以一站式解决，十分方便。”在凤凰镇便民服务中心，记者见到了前来办理业务的易剑，他经营了一家财务咨询相关的公司，常常要办理公司注册和税务方面的业务，如今在镇上就能办理完成，相当便捷。

“全城通办”清单发布后，市行政审批局通过统一事项（业务）名称、事项类型、办理环节、办理层级、申报材料、申报平台、咨询电话等要素实现政务服务事项标准化管理，确保事项在每个点位，都能“无差别受理，同标准办理”。截至目前，“全城通办”各事项办件量已超57万件。

“依托‘全城通办’，凤凰镇行政审批局不仅增加了服务事项，规范了业务标准，也提升了办事能力，基本实现了‘小事不出村，大事不出镇’。”凤凰镇行政审批局局长许珂介绍，目前凤凰镇行政审批局开设了50余个窗口，并创新推出“一窗通办”“一网联办”“跨域可办”等一大批改革举措，提炼出优化营商环境“凤凰十条”，通过优化服务、帮办代办、落实惠企政策，持续助推凤凰经济发展。

三、“一件事一次办”利企便民集成化

为了让政务服务“好办快办”，市行政审批局从企业和群众实际需求出发，将多个关联事项整合为“一件事”，实现“一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。申请人只需在一个窗口，发起一次申请，提交一套材料，就可以办多个证照，事项办理申报材料平均减少65%以上，办理时间平均缩减75%以上。

目前全市“一件事一次办”累计办件量已超2.6万件。“这次过来办13家公司的‘个转企’业务，本来以为要跑好多次，没想到在一个窗口就全办完了。”在市政务服务中心的“一件事”窗口，市民王女士在工作人员的帮助下很快就办好了业务，拿到了营业执照、食品经营许可证和烟草证。

今年以来，张家港市在推动开办餐饮店、员工录用等17个省定标准“一件事”落地运行的基础上，创新实施“港城上市通”“人才服务一件事”等特色“一件事”服务，已有102个集成事项实现“一件事一次办”。

“接下来，张家港市将围绕企业群众的实际诉求，进一步增加‘一件事’的办件数量，提高‘一件事’网上办理能力，让企业群众真正在家门口实现‘一件事一次办’。”市行政审批局审批协调科科长孔祥利表示，市行政审批局将以优质服务深化便民利企，打造企业群众办事“更便捷”、政务服务“更高效”、制度技术支撑“更有力”的优质政务服务环境，全力打造“15分钟政务服务圈”升级版。