东台市创新“双随机”“一业一评”+“一业一查”新模式

近日，东台市信用办、“双随机、一公开”监管联席会议办公室根据第三方行业调研报告，对该市合金行业开展“一业一评”+“一业一查”“双随机”抽查，标志着该市今年以来大力度推行的“一业一评”+“一业一查”创新监管模式取得阶段性成果。

“一业一评”+“一业一查”是东台市深入贯彻《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》持续优化营商环境的创新举措。“一业一评”是信用主管部门邀请第三方研究机构针对重点行业中的市场主体开展“风险+信用”调研，形成行业信用研究报告和行业信用评价模型；“一业一查”是根据“一业一评”结果对行业企业开展信用风险评级并统筹开展“双随机”部门联合检查。

通过“一业一评”+“一业一查”信用+“双随机”的监管模式，可以有效提升科学精准、无事不扰、无处不在的监管能力，打造更加法治化人性化的营商环境。

东台市合金行业为该市重点行业之一，在东台市已有较长的发展历史，从上世纪50年代起步，几十年来不断优化产业结构，不断向高端领域发展，在该市时堰、溱东两镇形成合金特色产业园，为全国冶金、电子、汽车、航空航天、建筑等重要行业提供了关键的材料支持，是当地经济重要的支柱产业之一。现行通用信用评估模式往往在招投标和金融等活动中发挥作用，易偏重于大型企业，对中小企业特别是特定行业监管的独特需求作用发挥相对较弱。因此，根据区域经济实际对相关具体行业情况进行整体信用评估评级显得尤为重要。率先在合金行业实施“一业一评”+“一业一查”，可以有效识别和预警该行业信用风险，为企业和监管机构提供决策支持，为政府部门提供制定或调整相关信用政策的依据，不仅可以推动该市合金产业信用体系进一步完善，提升行业整体信用水平和市场竞争力，还能为国家宏观经济稳定作出贡献。

今年6月，该市信用办、双联办联合第三方研究机构针对该市合金行业开展调研，根据企业经营环境、企业素质、财务能力、信用记录四个方面，细化发展前景、人力资源管理制度、管理认证、研发能力、净资产总额、偿债能力等40个分级指标制定《东台市合金企业信用评级指标及其权重》专属评级模型，形成了合金行业企业信用评价研究报告。市市场监管部门根据评级模型全面收集税务、生态、人社等部门涉企信用信息，对全市310家合金企业开展“体检式”信用评级，形成企业信用风险分类结果，各监管部门将信用风险分类结果作为抽查重点、频次、比例等的重要参考，开展差异化“双随机、一公开”联合检查，推进“进一次门、查多项事”，切实提高了抽查的靶向性、精准性，减少了检查对市场主体正常生产经营活动不必要的干扰和影响。该市实施“一业一评”+“一业一查”监管模式，“寓服务于调研、寓普法于检查”，有效提升了合金行业企业对信用工作的重视程度，使企业变“被动式守法”为“内生式守信”，相关企业积极开展知识产权提升、质量认证等信用要素提升工作，获得质量认证42项，取得发明专利62件。东台市为7家企业进行了信用修复，今年该市合金特色产业园内企业开票销售超266亿元，同比增长20.8%。