淮安市清江浦区“四个全面”提高企业信用激励“含金量”

今年以来，淮安市清江浦区应急管理局以信用建设为主线，急企业所急、想企业所想，坚持服务优先，通过“四个全面”推进信用建设不断取得新成效。

全面实施“首违不罚”。按照有关文件精神，针对符合条件的违法行为，严格落实相关精神要求，先后对5家企业采取首违不罚处置措施。结合“首违不罚”精神，积极推进违法行为分级分类处理，出台《安全生产违法行为分级分类处理实施意见》，将违法行为分为三类：轻微违法、一般违法和严重违法，对轻微处罚采用简易处罚后限期未整改到位的，再按照一般程序和省裁量规则严肃处置并进行公示，先后对17家企业进行简易处罚，按照省有关文件精神，简易处罚不在国家信用平台公示。

全面实施“信用修复”二次提醒。处罚决定告知时第一次发放《企业诚信修复提醒函》后，在相关企业临近1年（原来3个月）修复期限最后15天内，再次以提醒函形式提醒企业开展修复工作，进一步帮助企业规避因诚信修复不及时可能带来的风险和损失，近期先后对15家企业进行修复提醒函。

全面做好协调帮办。对于上级主办、交办案件，不一味就高就重处罚，结合综合研判，参照企业平时信用度，主动与上级部门协调沟通，尽量帮助企业减轻处罚、减少负担。妥善处理举报案件，对举报涉及的轻微违法行为及时督促整改；对一些过分夸大举报，主动与举报人沟通，晓之以理、动之以法，及时阻断不实举报。比如，针对某集团企业的反复举报，坚持以事实为依据，在充分核查及研判的基础上，依法驳回举报人不当诉求，得到企业高度赞誉。

全面用好“自由裁量”。在自由裁量权方面，严格执行省《安全生产行政处罚自由裁量权实施细则》，坚持“严宽相济，轻处罚重整改、少关停多教育”原则 ，对于信用度高，主动配合且能够按照时间及质量要求完成整改的，在自由裁量权方面原则上给予轻处罚，反之，绝不姑且，坚决予以从重从快从严处罚，真正做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”。特别是对于业态相似、违法行为相似企业的处罚，注重把握尺度，防止裁量失当，引发不必要的矛盾纠纷和质疑。