徐州市新沂市印发创新信用管理与服务试点工作方案

2023年以来，新沂市按照省、市信用办关于推进县级地区创新信用管理与服务试点工作要求，制定并印发了《新沂市农村信用体系建设试点工作方案》，进一步完善了农村信用体系建设顶层设计，有效发挥了新沂市农村信用体系建设试点工作推进目标和方向指引作用，助力乡村振兴战略实施。

《实施方案》重点突出三大特点：

一是“一体两翼”（一体：融入基层治理，两翼：普惠金融和产业发展）。严格遵照信用建设涉“农”的定位，通过推动涉农信用信息的归集、处理、分析和应用，以“信用+乡村治理”为切入点联动点，探索解决农村领域的民生热点和治理难点，有效提升基层治理效能。充分发挥信用的资源优势和调配能力，引导信贷资源和政府资源向农村流动，帮助乡镇和村居落地实施一批优质乡村振兴项目，发展一批特色优势主导产业。

二是“市场化思维”，通过“信易+”惠民场景应用，运用市场化手段调动多方资源落实民生实事，让更多群众尤其是农民群众享受到“发展红利”、“诚信红利”。

三是“信息化支撑”，通过建设完善农村信用信息系统，打通数据壁垒，构建县域共享的涉农信用信息系统，建立信用评价体系和应用体系，为开展农村信用体系建设提供信息化支撑。

《实施方案》着力实施“四大工程”：

一是实施“信用赋能普惠金融”工程。提升普惠金融服务质效。开展农村普惠金融服务点提质增效，定期组织金融机构参与“企村联建”行动，开展金融“大卖场”活动，定期动态更新市内银行信贷产品，创新涉农普惠金融产品；支持乡村振兴项目，深入推进“乡镇园区保”创新业务，加大农业担保支持力度；打造快捷信贷惠农评价体系。全面推进“整村授信”模式，到2024年底实现信用镇覆盖率达60%，构建新型农业经营主体信用评级体系。

二是实施“信用融合乡村治理”工程。加强乡村政务诚信建设。加强基层党员干部诚信教育，抓好政府机构失信案件治理，全面推进乡村政务公开。促进乡村治理积极有效。探索“信用+乡村治理”新模式，实施信用融合乡村治理“1650”工程，探索推进以自治、法治、德治为基础、信用治理有效融入，智能治理平台有效支撑的“五治融合”乡村治理创新体系，以信用文化为抓手，完善农村信用环境，组织开展各类信用示范评选，定期开展“信用+志愿服务”活动，定期开展“红黑榜”督查；推广“信易+”惠民场景应用。建立信用超市联盟，村（居）民凭信用积分分值享受生活物资兑换和优惠购买等服务，扩大“信易+”惠民场景应用领域范围。

三是实施“信用助推产业发展”工程。加强农产品质量安全信用监管。建立农产品生产经营主体信用档案，开展农产品质量安全信用评价，不断创新拓展信用服务场景；打造特色农业产业诚信品牌。推进信用助力品牌强农工作，积极推进“一村一品”建设，到2024年底，新增“马陵山茶”农产品地理标志1个，新增认证有机农产品3个、绿色食品30个，全市优质农产品占比达80%。

四是实施“信用数据筑基汇集”工程。持续优化农村信用信息系统。建设完善农村信用信息系统，制定全市统一的涉农信用信息目录，构建涉农信用信息共享机制；建立村（居）民综合信用评价及“信易通”应用体系。建成新沂市信用乡村专题库，建立村（居）民综合信用评价体系，建立“信易通”应用体系，集成打造“智治”一体化服务平台；推动信用数据平台间数据的开放和流动。构建多方参与的信息采集基础，设立信用服务站，设置村级信用管理和信息归集专员，负责本村居（社区）的信息采集工作，各条线的涉农信用信息由市级相关职能部门负责采集。

下一步，新沂市将按照试点方案制定目标，全面推进试点工作，以本次创新信用管理与服务试点工作为契机，在信用助力乡村治理、信用带动产业兴旺、信贷支持乡村振兴、信用支撑品牌建设等方面，按照“因地制宜、探索创新、分阶段实施”工作思路，全力推进农村信用体系建设试点工作落到实处。