常熟市涉企行政合规全过程指导助力提升企业信用

为进一步优化法治营商环境，深化社会信用体系建设和信用监管在推动企业持续健康发展中的重要作用，常熟市依托涉企行政合规全过程指导，大力推动企业信用体系建设，助力企业依法合规经营。

一是事前指导，积极开展企业信用合规建设。聚焦服务企业合规经营，将诚信理念融入到企业生产经营全过程，使事后“失信修复”转变为事前“避免失信”。印发《常熟市企业常见违法风险点行政提示清单》《常熟市常见涉企服务事项行政指导清单》，确定95项清单内容，根据违法行为种类梳理划分安全生产、生态环境、用工劳保、市场监管等九大类型，按违法频次确定风险指数，设定“五星评价”体系，让企业对违法行为风险点一目了然，快速准确判断哪些行为可能产生信用风险，及时查漏补缺，避免因信用受损而产生严重后果。组织开展企业信用合规建设集中培训，围绕《江苏省社会信用条例》《常熟市信用修复手册》及清单相关内容详细讲解，重点对企业信用合规建设、信用培育、信用承诺及信用修复全流程等方面内容进行解读，指导企业在“信用中国”“信用常熟”网站开展信用修复，鼓励企业建立健全信用合规管理制度，提升信用合规建设能力，防范信用法律风险。

二是事中监管，法治体检精准预防失信风险。加大企业信用宣传力度，通过政府官方门户网站及公众号、抖音新媒体等方式多渠道宣传企业信用政策，做好政策解读，提高企业依法诚信经营和积极参与信用建设意识，鼓励和引导企业主动整改失信违法行为，自我纠错，增强政策宣传的针对性、时效性。做好企业提醒服务，聚焦涉企行政合规事中指导，制定多部门联合检查计划，明确检查任务，采取跨领域监管部门联合上门“法治体检”，实现“进一次门，办多项事”，为企业现场“把脉问诊”。推行事前失信警示提醒，将管理、执法和服务有机结合，指导全市各镇（街道）综合执法局对企业进行提醒式检查，提前介入、提醒在先，按照“一次体检、全面检查”的工作要求，及时汇总梳理违法风险点，对企业容易疏漏事项、已出现违法风险隐患开具“行政合规指导意见书”，及时劝告提醒整改，对于完成整改达到要求的，依法给予免罚轻罚。

三是事后提升，助力企业破解信用修复难题。优化企业信用修复服务，助力企业重塑良好信用，以健康姿态重回市场竞争。出台《常熟市行政处罚信息信用修复管理办法》，建立分工明确、职责清晰的信用修复工作机制，完善企业信用修复流程，实现信用修复申请受理、审核确认、信息处理、共享等流程全过程监管，确保各个环节都能得到科学、合理的控制。根据行政处罚的种类及程度，严格区分严重失信行为、轻微失信行为以及《行政处罚法》第三十三条规定的轻微违法行为可豁免不纳入失信行为的不同种类，合理运用信用修复内容，分级分类修复信用信息，细化修复标准。加强信用修复指导，帮助失信企业重塑信用，履行行政处罚决定的，注重对失信违法行为的纠正情况；参加信用培训的，考察申请人对培训内容的认识；参加志愿服务的，明确服务内容与失信违法行为的关联性等。同步完善企业失信异议制度，因错误采取联合惩戒等措施损害企业合法权益的，积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。