南通市推行卫生行政处罚“三书同达”

近日，南通市卫生健康委在“一处罚一告知”的“两书同达”工作机制基础上，主动作为，守正创新，联合南通市发展改革委（信用办）印发了《关于在全市卫生健康领域推行〈行政处罚决定书〉〈信用修复提醒函〉〈信用修复流程告知书〉“三书同达”服务工作的通知》，要求全市卫生健康行政部门在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复提醒函》和《信用修复流程告知书》，全力指导企业规范、自主开展信用修复，重回市场赛道健康发展。

一、一次告知，建立“三书同达”工作机制

南通市卫生健康委在向违法企业送达《行政处罚决定书》的同时，一并向违法企业提供《信用修复提醒函》和《信用修复流程告知书》。与传统的行政执法模式相比，改革后的“三书同达”更符合柔性执法的工作要求。在新增文书中，《信用修复流程告知书》以流程图的形式告知相对人信息公示网站、公示期、信用修复等内容，《信用修复提醒函》鼓励企业主动修复，及时消除不良影响。涉企执法“三书同达”融“执法+服务”为一体，蕴含改革新理念，释法执法温情。

二、双网同修，打造“一站式”服务流程

一是强化协同，简化资料。南通市卫生健康委与市发展改革委（信用办）、市场监督管理局主动对接、深度沟通，就医疗卫生行业的特点，最大限度简化信用修复资料。

二是一次提交，双网同修。卫生监督机构在指导企业信用修复时，仅需提交一次信用修复材料，工作人员主动帮助企业进行双网同修工作，确保企业在信用中国、国家企业信用信息公示系统两个网站公示的失信记录一次性修复，有效简化企业修复周期和流程，以“零跑腿”信用修复服务，助推优化营商环境“加速度”。

三是双管齐下，协同审核。坚持“谁处罚、谁送达、谁修复”的原则，“线上+线下”协同审核企业信用修复服务。线上在南通市卫生健康委网站上开辟信用修复公示专栏，企业信用修复情况一目了然，线下“手把手”向企业详细讲解信用修复渠道和修复前置条件。卫生监督执法队伍从市场行为的“监督员”变身企业合规的“辅导员”、信用修复的“通信员”，探索形成“免罚、指导、修复”为一体的营商环境改革举措。

三、主动担当，延伸信用修复“服务链”

一是及时告知，主动反馈。信用修复工作完成后，通过短信或微信方式告知企业修复情况，若修复失败需要补充资料，则第一时间电话告知企业进行修改和补充，确保企业及时掌握修复进度。

二是定期提醒，愿修尽修。建立行政处罚失信信息工作台账，积极与南通市发展改革委（信用办）沟通对接，定期筛选满足信用修复条件而未及时提出信用修复的经营主体，针对经营主体在最短公示期满后未提出信用修复的，通过电话、短信等方式实时提醒，做到失信主体“愿修尽修”，延伸信用修复服务链。

三是培训引导，查疏堵漏。针对部分企业主动修复意愿不强、提交修复材料出错率高等难点、堵点，联合市发展改革委（信用办）举办南通市卫生健康系统企业信用修复公益培训班，详细讲解企业履行信息公示义务、信用修复意义、网站公示、修复操作流程、资料填写注意事项等知识，以信用修复帮扶服务提升企业诚信意识和信用水平，打通信用修复最后一公里。