高邮市应急管理局推行审慎包容信用监管

2022年5月，《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单（2022年版）》（以下简称《清单》）出台后，高邮市应急管理局认真抓好贯彻实施，大力推行包容审慎监管，通过实施轻罚免罚制度，截至今年7月底，共对107件案件免除罚款241.785万元，切实帮助企业在常态化疫情防控中纾困解难，进一步优化提升了安全生产领域法治化营商环境。

一是认真组织学习，统一思想认识。认真组织一线执法人员对《清单》内容学习研究，深刻认识到免罚清单是根据新修订的《行政处罚法》第三十二条、第三十三条、第五十七条等法律规定，坚持主观与客观相结合、定性与定量相结合的原则，依法合理制定的行政处罚守则，是常态化疫情防控下助企纾困解难的重要举措。

二是坚持普法先行，强化政策宣传。执法人员在开展执法检查工作过程中，按照“谁执法谁普法”的要求，将扬州市关于涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚相关政策宣传到每一个当事企业，同时严格把握行政处罚宽严相济的尺度，对符合条件的轻微违法行为，在依法作出不予处罚决定的同时，要求企业对违法行为必须限期整改到位，做到闭环销号管理。

三是严格履行程序，包容审慎监管。实施轻微违法行为依法免罚，应当严格履行法定程序，落实执法全过程记录制度。坚持严格法制审核和规范内部审批，坚决杜绝选择性执法、不文明执法、消极执法、办人情案，对应罚不罚、应免不免的，以及涉嫌违规执法、以权谋私等问题。

推进轻微免罚制度有效解决了“执法就是罚款”简单化处理，从源头上减少了行政争议，有利于引导行政相对人更好地树立法治意识、责任意识、诚信意识，实现了刚性制度约束和柔性执法化解的有机统一，受到了企业的好评。