苏州：信用监管多维发力 增强城市治理“信”动能

创新监管方式，是提升市场主体发展活力、优化营商环境的重要举措。近年来，苏州市在生态环境、教育培训、医疗卫生、乡村治理等多个领域，探索构建以信用为基础的新型监管机制，推动营商环境优化提升全面起势，不断提高市场主体和人民群众的获得感、满意度。

在生态环境领域，苏州工业园区聚焦解决取消环评单位资质审批监管后，环评单位数量激增、管理难度增大的问题，出台《苏州工业园区环境影响评价技术单位考核管理办法》，打造“承诺备案”“信用管理”“考核奖惩”的闭环监管模式，形成市级以下生态环境管理部门对环评单位开展信用管理的成功样板。

在教育培训领域，苏州市教育局针对“双减”政策落地后，校外培训主体量大而分散、培训需求旺盛、培训方式线上化等新情况，运用大数据、人工智能等技术，搭建“苏州市预付费资金监管平台”，推动“信用监管”与“互联网+监管”同频律动，切实筑牢校外培训机构资金监管“防火墙”。目前，全市校外培训机构100%纳入监管，非学科类培训机构逐步纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台统一管理。

在医疗卫生领域，通过实施依法执业信用承诺制、医疗机构履约践诺评估、失信分类惩戒等信用管理手段，实现医疗卫生行业的全过程监管闭环，医疗服务市场信用环境持续改善。2022年，全市医疗机构处罚案件数同比下降30%，机构记分下降40%，人员记分下降65%，高风险单位总数下降40%。

乡村治理是乡村振兴的关键环节，在熟人社会的乡村环境下，将无形守信正能量转化为可量化评价的积分，能够有力提升村民参与农村基层治理的积极性。昆山市锦溪镇运用信用积分“小切口”，围绕管扣型、奖励型、荣誉型等多个维度制定日常评价细则与重点评价细则、设定积分机制，开展专项评价，积分排名靠前的“金牌户”“银牌户”“铜牌户”（简称“三类示范户”）可优先享受扶植政策。通过信用积分结合物质精神双激励，打造家庭积分奖励示范村2个，三类示范户创建总数超过了参评家庭总户数的25%，示范区内村民对信用承诺政策知晓率、承诺书签订率均达到100%，在当地营造了乡村共治的良好氛围。

作为全国首批社会信用体系建设示范城市，苏州市坚持信用监管和信用服务双轮驱动，全面完善以信用为基础的新型监管机制，提升信用惠民便企水平，营造更优社会信用环境。下一步，苏州市将持续挖掘重点领域信用监管典型案例和创新经验，为苏州“在推进社会治理现代化上实现新提升”提供有力支撑保障。