苏州先试先行社会组织信用承诺制注销登记 化解退出难题打开发展空间

近日，苏州市某社会团体因长期未参加登记管理机关的年度检查，经业务主管单位、登记管理机关调查确认，认为其符合“社会团体因会员长期不缴纳会费、不参加活动等原因自动退会，剩余会员人数已不符合法人登记基本条件，无法达到章程规定的履行民主程序的条件，无法召开会员（代表）大会，无法由理事会提出终止动议、由会员（代表）大会作出有效终止决议，无法按照注销登记的一般程序启动注销登记，陷入程序僵局”的条件，最终通过承诺制容缺办理注销登记实现顺利退出。

近年来，苏州率先探索运用信用手段畅通社会组织退出渠道，推行社会组织承诺制容缺办理注销登记，引导“僵尸”“空壳”等名存实亡、运转异常的社会组织及时注销、快速出清，持续深化社会组织领域改革创新，推动社会组织管理领域改革创新举措，切实解决社会组织退出难题。

2022年，苏州市民政局印发《关于试行社会组织承诺制容缺办理注销登记的指导意见》（下称《意见》），在江苏率先引入信用承诺制容缺办理社会组织的注销登记。根据《意见》，符合申请条件的社会组织，可以通过公开说明情况，公开承诺承担相应的法律责任，向业务主管单位和登记管理机关申请简化内部程序、简化清算审计、简化补证手续等，办理注销登记，从而降低社会组织退出成本。

承诺制容缺办理社会组织注销登记，有利于推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，从制度层面进一步解决社会组织退出难问题，苏州市民政局相关工作人员认为，这也是深化“放管服”改革、优化营商环境，激发市场主体发展活力和社会创造力的内在要求。