南通市打通信用承诺信息管理全流程

信用承诺的有效推动与完备的监管机制密不可分。近年来，南通市针对信用承诺事中事后监管“缺口”，借力信息化手段构建承诺管理系统、评价运行管理系统、市县一体化平台等应用，在信用承诺管理机制层面实现“承诺-践诺”监管闭环，同时积极探索全市各部门、各板块联动监管。

守信激励与失信惩戒是信用承诺效力体现的重要环节。南通市开发的信用承诺管理系统，可以实现主体关联、履约情况跟踪、服务信用评价、政府监管、联合奖惩等业务应用场景的日常监管，构建起运转顺畅的全流程信用承诺闭环管理机制。同时，该系统还提供在线信用承诺、跟踪、审核、违诺信息记录、承诺修复等功能服务，有效破解承诺信息难采集、难入系统等源头问题。

为进一步提升信用监管质效，南通市着力拓展信用承诺应用范围，推动信用管理嵌入各条线业务系统，实现信用承诺管理系统与市级行政审批系统对接，在公共场所卫生许可证办理、法律援助申请、异地就医备案、APEC商务旅行卡申报、医师/律师执业变更等具体业务中，不断优化信用承诺流程，完善信用承诺管理。例如，南通市在法律援助申请中推行告知承诺制，结合法律援助日常工作，编制证明事项告知承诺制工作规程，修改完善办事指南，并制作格式文书，及时在援助中心窗口向社会大众公布。证明事项清单所列的15类人群，在无法提供相关证件或证明材料时，只需签署《承诺书》即可申请法律援助，有效解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，提高法律援助服务效能。

聚焦提升承诺数据归集效率，南通市探索借助信息化手段推进信用承诺全流程记录。依托信用监管系统市县一体化平台，南通适配各板块信用承诺管理员，统一管理辖区内信用承诺业务。信用承诺动态归集至市级信用基础库，有效减轻了各板块的承诺信息归集、报送工作量，信用承诺、履约践诺数据的归集效率得到明显提升。当前，如东县正试点推进系统应用工作，推行信用承诺“无纸化”签署，构建“承诺-履约”闭环监管机制。该县依托南通市信用承诺管理系统提高信息归集数字化水平，实现信用承诺全流程记录。据介绍，如东全县80个单位共梳理行政服务事项243个，信用承诺事项321个，根据承诺事项需要，统一制作信用承诺模板，形成事项承诺“二维码”。承诺人使用手机扫码在线签署承诺书，立即存档自动上传到系统并按规定进行公示。一旦发现承诺未履行，承诺受理单位可对未履行承诺事项的承诺信息进行标记，并将数据反馈至平台形成一条失信记录，该承诺人在后期监管过程中将不再适用于其他领域的信用承诺制。