南通市创新建设信用监管系统实现信用承诺全流程管理

为强化信用承诺全流程监管，南通市创新建设了信用监管系统，以信用信息库为基础，构建了承诺管理系统、评价运行管理系统、市县一体化平台等丰富的业务功能应用。信用承诺管理系统作为通用的信用基础设施，破解承诺主体认证难、纸质承诺管理难、履约践诺监管难等问题，实现自动主体认证、便捷承诺签署和“承诺-践诺”闭环，目前在243个行政服务事项中推广应用，归集信用承诺数据超200万条，实现信用承诺信息的高效管理，深化“放管服”改革，优化营商环境，服务高质量发展。

一是建章立制，加强推进。南通市信用办先后出台《关于行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查的意见》《南通市关于建立信用承诺制度的实施办法》《南通市全面推行证明事项告知承诺制工作方案》《南通市证明事项告知承诺制工作规程》等文件，市生态环境局等多部门也结合实际管理需求，研究制定了具有行业特色的信用承诺制度，每年不定期开展信用承诺典型案例征集活动。

二是系统建设，形成闭环。南通市新建信用承诺系统，其功能包括信用承诺公示共享、信用承诺清单智慧管理、在线承诺、违诺记录、信用承诺践诺监测、违诺失信惩戒清单管理、统计分析等。系统归集、处理、共享、公示市域范围内各类政务服务信用承诺，市场主体根据信用承诺模板，主动签署信用承诺，平台对接的所有相关行业监管部门均认可。企业若未遵守信用承诺，监管部门能够在平台上给企业一个未遵守的反馈。形成从事前办理行政服务及审批业务到事中事后监管，实现信用承诺全流程全生命周期管理。

三是加强应用，成效显著。用大数据技术构建了“承诺-入库-公示-监管”新闭环。一方面，积极推进市级部门应用，实现与市级行政审批系统对接，在公共场所卫生许可证办理、法律援助申请、异地就医备案、APEC商务旅行卡申报、医师/律师执业变更等具体业务中，优化了信用承诺流程，完善了信用承诺管理。另一方面，积极推进县市区应用，依托信用监管系统市县一体化平台，适配板块信用承诺管理员，统一管理辖区内信用承诺业务。信用承诺动态归集至市级信用基础库，有效减轻了县市区的承诺信息归集、报送工作量，提升了信用承诺、履约践诺数据的归集效率。