昆山市以家庭积分“小切口”推动乡村善治

近年来，昆山市积极创新治理方式，探索运用信用积分推动乡村善治，将乡村治理重要事务量化为积分指标，评价农户参与乡村治理综合表现情况，逐步推动政府治理同社会调节、村民自治良性互动，构建共建共治共享乡村治理新格局。

乡村是熟人社会，将无形守信正能量转化为可量化评价的积分，能够有力提升村民参与农村基层治理的积极性。2022年，昆山市农业农村局印发《“百村共治”乡村家庭积分制管理工作方案》和《“百村共治”乡村家庭积分制管理工作实施办法》，在昆山乡村治理中推广运用积分奖励。

锦溪镇东临淀山湖，西依澄湖，共有3个社区和20个行政村，常住人口超5万人。今年，锦溪镇开展2023年“百村共治”乡村家庭积分奖励示范项目，选取三联村和联湖村进行试点，重点制定信用承诺八条，引导参评家庭户签订信用承诺书。同时，聚焦乡村治理短板和薄弱环节，因地制宜制定符合本行政村实际的家庭积分奖励评价细则、评选和激励方式，探索建立以信用管理为基础的乡村治理模式。

锦溪镇开展评价的方式分为日常评价和重点评价。日常评价每月开展一次，主要围绕爱护环境、遵守村风民俗、垃圾分类等进行日常监管，由村委干部、党员代表等成员组成评价小组，结合星级庭院评选、人居环境督查及其他日常检查巡逻等对参评家庭户开展评价；重点评价采取全覆盖专项评价模式，每半年开展一次，主要围绕农村生产、农民生活等方面进行多维度系统评价，包含美丽乡村、农房管理、村规民约、公益慈善、家庭荣誉、遵纪守法、生产管理等。每次评价累计的积分总数为每个家庭户的信用总积分。

近日，锦溪镇农村工作局联合第三方信用服务机构分别在锦溪镇三联村和联湖村开展了一场以“家庭积分奖励示范创建”为主题的培训会，并作为评价小组成员对两村开展了家庭积分入户试评价，参评家庭户现场签订了信用承诺书。

据锦溪镇党委委员平峥臻介绍，此次乡村家庭积分奖励创新实践，以信用体系建设为切入点，依托党建网格，发挥党员带头示范作用，引导广大村民崇德向善、争先进位。同时，将诚信内容纳入村规民约，整合红白理事会、道德评议会、村民议事会等，发动党员、村民签订家庭户信用承诺书，切实调动党员群众遵守村规民约、践行尊老爱幼、参与村级活动等的积极性。

在积分评价基础上，锦溪镇将根据信用积分结果评选“金牌户”“银牌户”“铜牌户”，信用积分排名靠前的将优先评选“卫生清洁户”“三八红旗手”“诚信个人”“最美家庭”，并可优先享受各级、各部门相关扶持政策。同时，为有效提升村民参与乡村治理积极性，锦溪镇将根据家庭户得分情况，开展“信用购”“信用换”等积分兑换，信用总积分较多的家庭还可获得一定额度的优惠信用贷款。

治理重心在基层，治理重点在服务。据了解，近年来，昆山市大力实施“百村共治”行动，建立“海棠花红”三级党群服务体系，强化“有事好商量”协商议事机制，创新开展乡村家庭积分、美丽庭院创建行动，让美村美居成为昆山新名片。