南通市通州区四个“进一步”推进法治化营商环境

为深入贯彻市、区两级“营商环境提升年”工作会议精神，南通市通州区召开持续推进法治化营商环境专项工作部署会，要求各行政执法单位坚持问题导向，聚焦市场主体需求，大胆改革创新，优化法治化营商环境。

进一步树立包容审慎的监管理念。坚持以人民为中心的执法理念，创新行政执法方式，完善执法监管模式。对符合“免罚”“从轻”“减轻”情形的，综合运用行政指导方式，通过政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等方式，教育、引导和促进市场主体自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管、以罚代管、“一罚了之”等问题。

进一步推行免罚轻罚的目录清单。对照《行政处罚法》确定的“轻微不罚、首违不罚、无错不罚”的规定，坚持主观与客观相结合、定性与定量相结合的原则，结合行政执法实际和条线要求，全面执行国家、省、市的免罚轻罚清单，确保本系统内统一，做到既要遵循法律精神、实现法律目的，又要宽严相济，更好地保护市场主体的合法权益。

进一步落实以信用为基础的新型监管机制。扎实开展“双随机+信用”监管，实施差异化监管，有效提高监管精准度。在开展日常检查、专项检查时，对A级企业大幅降低抽查比例；对B级企业适当降低抽查比例；对C级企业按照有关法律法规和政策规定实施正常监管；对D级企业适当提高抽查比例，增加检查频次，列为重点关注对象。

进一步健全平等保护的司法环境。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是依法平等保护各类市场主体产权和合法权益的最后一道防线。要坚持公正司法，坚决做到依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，对国企民企、内资外资、大中小微企业同等对待，一视同仁、依法保护。