近日，农业农村部办公厅、中央农村工作领导小组办公室秘书局等11个部门联合印发《关于同意浙江省海盐县等全国农村改革试验区拓展试验任务的批复》，同意在稳粮保供、巩固和完善农村基本经营制度、农村集体产权制度改革、农村金融制度改革等七个方面开展探索实验。其中，常熟市“探索家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等经营主体电子信用档案建设、更新维护和应用机制”获批，是全部35项任务中唯一与信用相关的项目。
江南福地常熟，拥有苏州市最大的农村版图，正努力打造新时代鱼米之乡的“常熟样板”。近年来，聚焦新型农业经营主体这一实施乡村振兴战略的重要力量，常熟市通过提升主体质量、持续深化产业融合、切实增强带动能力等措施，初步构建起以龙头企业为骨干、农民专业合作社为纽带、家庭农场和专业种养大户为基础、多种生产经营主体共存的新型农业经营格局。此次获批改革经验，重点建立一套高效协同机制、一个智慧信用数据库、一个科学评级指数模型、一批信用评价应用场景，旨在加快推进新型农业经营主体电子信用体系建设和应用机制全覆盖，以更加完善的信用体系调动更多资源要素向农业农村集聚，助力全面推进乡村振兴。
建立一套高效协同机制。采取“政府+市场”模式，构建起市委、市政府加强工作推动，市农业农村局牵头，市发改委、市大数据局、市金融监管局、人民银行常熟市支行、涉农商业银行机构、第三方支持机构以及新型农业经营主体充分参与的工作机制，依据《常熟市农村信用主体评定管理办法（试行）》，不断细化对新型农业经营主体的信用信息采集、信用评级和应用。
建立一个智慧信用数据库。以金融机构和行业部门监管需求为导向，与“常熟集体资产三资”管理系统、“诚信常熟”、“常熟智慧三农”等系统进行有效对接，建立起信息交换共享机制，依法依规推进各类信息互联互通。同时加快建立新型农业经营主体名录、土地、示范、补贴、信贷、保险、监管等相关数据目录、标准以及共享和比对机制，基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系数据库。同时建立科学的数据采集机制，确保数据收集、汇总、更新、分析的准确性、及时性和可控性。
建立一个科学评级指数模型。针对新型农业经营主体的特点，对主体特征、行为积累、资产证明、素质规模、生态发展五大一级指标进行评价，同时科学设定二级指标及权重分析。坚持定量为先、定性为辅原则，尽可能覆盖所有新型农业经营主体资信状况，并在不同场景设定下，按照指标的重要程度分配权重、构建评分模型，形成“新型农业经营主体信用评价指数”。
建立一批信用评价应用场景。根据不同金融机构在不同应用场景下的需求，制定各级指标权重，重点加强对主体晋升、政府采购、金融授信、申报项目、土地经营、保险理赔等六类应用场景的信用评价指数运用，为新型农业经营主体在争先创优评定、财政项目申报、金融信贷支持、土地流转投标等方面提供信用支撑。
下阶段，苏州市将全力支持常熟在新型农业经营主体涉农信用数据库建设、信用评价建模、信用建档覆盖面、信用应用场景等方面寻求重点突破，构建一套可复制推广的“采集高效、评价科学、应用有效”新型农业经营主体电子信用档案建设和应用机制，推动常熟农村改革工作迈上新台阶。
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