惠誉将美国评级列入负面观察名单：党争加剧阻碍达成提高或暂停债务上限的决议

当地时间5月24日，国际评级机构惠誉将美国的“AAA”长期外币发行人违约评级列入负面观察名单。惠誉在其评级行动评论中表示，负面评级观察反映了美国政治党派偏见的增加，这阻碍了美国达成提高或暂停债务上限的决议，而“X日”（即美国财政部在不产生新债务的情况下，耗尽其现金头寸和采取非常措施的能力）即将到来。

惠誉表示，仍期望美国能在“X日”之前解决债务上限问题。然而，债务上限不会在“X日”之前提高或暂停的风险已经上升，因此美国政府可能会开始拖欠其部分债务。债务上限问题上的边缘政策、美国当局未能有效应对中期财政挑战，这将导致预算赤字上升和债务负担加重，预示着美国信誉面临下行风险。

今年1月份，美国达到了此前设定的31.4万亿美元的债务上限，美国财政部开始采取非常措施以避免突破上限。美国财政部表示，这些非常措施最早可能在6月1日用尽。

截至5月23日，美国财政部的现金余额由82亿美元上升至765亿美元，尽管资金规模有所上升，但低于5月12日的1400亿美元。大量付款将于6月1日至2日到期，这意味着“X日”可能会如财政部所示，并在众议院和参议院通过投票达成或最终确定协议之前到来。

惠誉表示，如果美国未能在“X日”之前达成提高或暂停债务上限的协议，将是一个负面信号，表明美国的整体治理和及时履行债务的意愿不太可能符合惠誉的“AAA”评级。将债务证券优先于其他在“X日”之后的到期付款，将避免违约。同样，通过铸造1万亿美元硬币或援引第14条修正案等非常规手段避免违约，不太可能符合“AAA”评级，还可能会受到法律挑战。

值得注意的是，此次并非惠誉首次将美国“AAA”评级纳入负面观察名单。2020年8月，惠誉曾下调美国主权信用评级展望至“负面”，以反映疫情之下美国公共财政的持续恶化和可靠财政整顿计划的缺位。