无锡市推出信用辅导专员制度

“青年有信用，信用有价值”，信用是青年最大的财富。近年来，无锡市信用办多措并举，不断提高青年的诚信意识和信用水平，为纳入失信被执行人的青年提供自我纠错、修复“信用缺失”的机会，助力青年群体创新创业和全面发展，为其主动履行法律义务提供更加优质的信用服务和法治保障，有力地促进了社会信用体系建设。今年3月，无锡市在省内首创信用辅导专员制度，拓展应用“全流程预警帮扶”机制，积极帮助年轻被执行人做好守信引导和失信修复。

对部分有履行意愿有发展潜力的青年人，因“信用污点”限制了个人发展，纠正失信行为等信用修复工作迫在眉睫。今年年初，无锡市信用办就近年来年轻失信主体进行了深入分析，着力研究破解压降年轻失信主体数量的难题，加大探索创新信用修复辅导力度，力争形成信用修复辅导创新机制，不断创新优化工作举措，指导锡山法院建立起“风险告知-失信预警-信用修复证明”的全流程信用预警帮扶机制，运用信用辅导专员制度，鼓励年轻被执行人积极主动履行法院生效裁判，为其开展信用修复工作，营造诚信守法的营商环境。

一是在执行立案阶段发送《纳失风险告知书》。对被执行人在28周岁以下的进行独立登记，针对年轻人对法院强制执行工作的认知缺乏，信用辅导专员向其发送《纳失风险告知书》，告知其如不履行生效法律文书确定的义务、不申报财产，个人将被纳入失信被执行人名单，以及被纳入失信被执行人名单的法律后果，督促被执行人主动履行。

二是在执行过程中，发送《纳失预警告知书》及设立宽限期。向被执行人发送《纳失风险告知书》后，其未在期限内履行付款义务及申报财产，符合拒不申报财产纳入失信被执行人名单的法定情形。信用辅导专员在纳入失信被执行人名单前，向被执行人发送《纳失预警告知书》，并设立了为期30天的宽限期。被执行人可以在30天宽限期内纠正违法失信行为、主动履行付款义务或与申请人达成执行和解，减少年轻被执行人被“纳失”的概率。

三是在执行完毕后出具《信用修复证明》。已被纳入失信人名单的年轻被执行人在履行付款义务后，信用辅导专员会及时操作屏蔽中国执行信息公开网的公示信息，并以司法文书佐证个人信用，通过开具《信用修复证明》，解除被执行人在就业创业、融资信贷等方面的限制。

四是积极导入类个人破产程序。对于那些无失信行为、有积极还债意愿的年轻被执行人，信用辅导专员还主动筛选名单、导入类个人破产程序，引导当事人达成统一偿债计划、督促被执行人尽早履行清偿义务、早日恢复全部权利。

青年信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是无锡市信用办全面深化社会信用体系建设、引领和服务青年的重大创新举措，进一步完善了信用治理机制。自今年3月制度出台以来，截至4月底，无锡市锡山法院累计发出相关司法文书135份，帮扶青年被执行人26人，青年失信人数量相较去年同期锐减86%。

下一步，无锡市信用办将持续加强青年信用体系运行机制，探索建立针对青年的自我纠错、主动自新社会关爱机制，不断深化青年诚信行动，进一步推动工作思路创新和模式创新，在相关领域勇于探索、大胆创新、总结提炼，为社会信用体系建设形成一系列可复制、可推广的经验做法，进一步打响“信用无锡”城市品牌，全力助推社会信用体系高质量发展。