苏州创新环评单位信用管理模式 助力高质量发展

为进一步完善生态环保信用制度建设，苏州自2021年探索环评单位“信用承诺+考核管理”模式，通过在环评单位考核中纳入信用承诺制，要求在辖区内开展环境影响评价服务的技术单位填写《备案承诺表》，并在各级信用网站公开，将承诺内容记入环评单位信用档案，健全环评机构内部管理制度，推动形成更加公平的市场秩序，以信用助力高质量发展。

“信用承诺+考核管理”模式并不是简单的“承诺备案”，而是更强调事前的“放”和事中、事后的“管”双管齐下。例如环评技术单位在日常工作和考核过程中出现弄虚作假、资质挂靠等违规行为，主管部门将按照考核办法对其进行惩戒，如一年内不再受理其编制的环境影响报告书（表）等，相关失信信息也会被记入企业信用档案。对于信用较好的环评技术单位，主管部门则会按照信用承诺制和考核办法规定，给予一定“奖励”，如对考核结果为“优秀”或者排名前三位的环评技术单位优先支持参与政府投资项目及辖区内重点工程的环境影响评价工作。截至2023年3月，在苏州工业园区开展环评服务的技术单位共备案53家，信用承诺文件均在相应网站公示。

实施“信用承诺+考核管理”以来，苏州工业园区每半年发布一次考核通报并在生态环境局网站公示，给建设单位选择环评单位提供依据。随着考核走向深入，环评单位竞争趋烈，推动实现优胜劣汰，环评报告质量也因此得到改善，一次性通过率显著提高，大幅提升审批效率，缩短了项目落地时间。同时，相关应用场景也不断拓展，目前苏州工业园区生态环境局水利处、环境执法大队等都开展了迁移和应用，水土保持行政许可、污染源自动监控现场端第三方机构备案等与信用承诺相结合，相应考核办法也正在逐步完善，推动打造“承诺+践诺”监管闭环，从客观上助力了营商环境优化。