吴江区推行乡村治理“双制度” 入选省政务诚信建设创新案例

近日，江苏省信用办印发通知，在全省推广39项2022年度政务诚信建设创新举措。“苏州市吴江区实施清单制和积分制，推动构建乡村治理新格局”入选政务诚信专项失信治理领域创新案例。

为激发农民群众参与乡村治理的积极性和创造性，2022年8月，吴江区农业农村局印发《关于在乡村治理中推广运用积分制和清单制的实施意见》（以下简称《意见》），以务实管用的方法，逐步推动政府治理同社会调节、村民自治良性互动，全面提升乡村治理现代化水平，为实现乡村全面振兴提供坚实保障。

村级组织清单制管理，破解乡村治理痛点难点。为厘清村干部权力边界，减轻村级组织负担、规范小微权力，吴江区根据村级组织所承担的村级事务、履职责任、公共服务、绩效目标等事项，编制村级小微权力、村级事务、公共服务事项、村级组织协助政府工作等事项清单，并明确责任主体，绘制清单事项流程图，让村民心中有数、按图办事，干部心中有戒、照单履职。

《意见》进一步完善监督评价机制，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督的监督体系。在清单制管理基础上，健全公开制度，明确公开清单内容、运行程序、运行结果，实现公开经常化、制度化和规范化；建立评价机制，把农民群众评价作为清单运行实效的重要依据。

村民积分制管理，激活乡村治理“内动力”。吴江区以家庭为单位进行积分管理，实行一户一档。积分项目包括爱党爱国、遵纪守法，美丽乡村、生态宜居，家庭美德、移风易俗，公益慈善、乐于奉献，发展经济、兴业致富，共建共享、全民健康等六个方面。各村（社区）结合重点工作需要和实际情况确定积分项目及其对应分值，进一步细化赋分内容，采用“加减分”的方式开展积分管理，同时要求随着农村发展的新情况新变化适时调整内容和评价标准，建立动态管理、操作性强的积分体系。

积分制管理坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅、正向激励为主、奖罚结合为辅的原则，充分发挥积分制的激励约束作用，提高乡村治理效能。积分体系必须全部纳入区农业农村局开发建设的“江村通”乡村治理数字化平台，依托平台进行积分录入、跟踪整改、动态调整、评比排名、线上申兑、综合查询等工作，村民可以通过手机小程序动态了解积分加减明细、村内排名、奖励兑换等情况，推动乡村治理由“村里事”变成“家家事”，由“要我参与”变成“我要参与”。