2022年信用领域突出问题专项治理工作纪实之五：全省市场监管系统信用领域突出问题专项治理工作情况

2022年以来，按照省信用办统一部署，省市场监管局扎实开展了信用领域突出问题专项治理工作，2022年全省市场监管部门信用领域突出问题专项治理工作开展情况如下：

一是集中部署开展信用领域突出问题专项治理工作。为扎实推动全省市场监管领域信用领域突出问题专项治理各项工作落地落实，省市场监管局及时制定下发了《关于开展2022年信用领域突出问题专项治理工作的通知》，并在全省市场监管部门部署开展信用领域突出问题专项治理工作。按照《江苏省信用领域突出问题专项治理工作方案》提出的“退出一批、帮扶一批、惩戒一批”的分类处置措施，对于市场监管部门认定的本地区严重违法失信主体，通过加强信用知识宣传教育或者组织企业信用修复培训等方法，引导失信企业主动纠正失信行为，依法依规尽早修复信用。同时，积极将市场监督管理部门认定的严重违法失信主体信息共享给其他政府部门，通过开展失信联合惩戒，倒逼失信企业履行相关义务，依法申请移出严重违法失信主体名单。

二是积极开展信用修复服务专项行动。在全省市场监管系统组织开展为期4个月的“稳企强链、助企塑信”信用修复指导服务专项行动，对全省符合信用修复条件的14.8万户受行政处罚市场主体、12.3万户经营异常企业和1.5万户严重违法失信企业逐一拉单挂账，组织各地市场监管部门通过电话沟通、上门走访、短信通知等多种方式，开展“一对一”主动提醒和指导服务。南京、无锡、苏州、扬州、徐州等地市场监管部门还通过印发《信用修复指南》、制作发放信用修复视频微课程、上门现场指导等多种方式帮助企业重塑信用，恢复正常生产经营。2022年，全省市场监管部门已通过短信、电话或上门等方式累计发送信用修复提醒22.6万次。省市场监管局开展信用修复专项行动助企塑信纾困相关做法受到省委、省政府和国办肯定，并获省长批示。

三是持续提升信用修复服务实效。为健全完善有利于自我纠错的行政处罚信息公示信用修复工作机制，促进市场主体诚信经营，助力企业纾困解难，按照省信用办关于信用领域突出问题专项治理工作的有关要求，省市场监管局制定下发《关于做好同步送达行政处罚决定书和信用修复告知书工作的通知》，在全省各级市场监管部门部署开展行政处罚决定书和信用修复告知书同步送达工作，推动行政处罚与信用修复联动，加强事后监管有机衔接。目前，已实现全省各级市场监管部门建立行政处罚信息公示信用修复主动告知制度全覆盖，新增行政处罚案件主动告知率达到100%的目标。持续优化完善信用修复标准和流程，统一规范《指定代表或共同委托代理人授权委托书》和《送达地址确认书》等申请信用修复提交材料模板。采取信用修复“线上办理+线下寄递”并进的一站式便民服务模式，多渠道打通信用修复办理通道，实现市场主体信用修复从“面对面”到“不见面”，通过让“企业少跑腿、数据多跑路”，进一步提高企业办理信用修复的便捷度和满意度。2022年，全省各级市场监管部门办理信用修复20.1万件，其中通过邮寄办理信用修复2636件，线上办理信用修复689件。

四是加大对“僵尸”企业的清理力度。按照“唤醒一批，规范一批，吊销一批”的原则，全省市场监管部门根据相关市场主体失信情形，对连续两个年度未依法报送年报且未进行纳税申报的市场主体开展排查清理，通过梳理摸底、实地核查、税务比对、分类处理、严格程序等工作措施，对两个年度未参加企业信息年报公示、未进行依法纳税申报的企业，且通过依法登记的住所或经营场所无法取得联系的，依法吊销营业执照，确保清理工作稳妥推进、规范开展。2022年，全省对46325户市场主体依法作出吊销决定。