一、出台背景和意义
为加快推进全市社会信用体系建设工作,2022年5月30日,苏州市政府办公室印发了《2022年苏州市社会信用体系建设工作要点》(以下简称《工作要点》),提出以信用管理规范化、精准化为目标,积极实施《江苏省社会信用条例》,健全以信用为基础的新型监管机制,深化信用惠民便企服务,扎实推进信用领域突出问题专项治理,努力开创全市社会信用体系建设高质量发展新局面。
在文件起草过程中,市信用办根据国家最新政策精神和江苏省出台的年度信用工作要点,结合苏州实际,广泛征求市各相关部门和各县市区的意见和建议,经充分吸收采纳完成了最终调整和修改。
二、主要内容
《工作要点》主要从推进信用建设重点任务、提升信用信息归集共享水平、深化以信用为基础的新型监管机制、创新信用应用、助力优化营商环境等五个方面提出了22项具体工作任务。
一是推进信用建设重点任务方面,持续加强组织领导和责任落实,深入健全信用管理制度,有序开展《条例》宣贯实施,推动有关部门建立健全行业信用评价、失信行为认定和失信程度标准等制度。落实省开展县级地区信用建设试点的相关部署,指导县级地区开展信用管理与服务创新试点。
二是提升信用信息归集共享水平方面,加快信用平台一体化建设,打造一体化线上信用服务,依法依规提供便捷的自然人、社会法人查询服务。建立完善目录清单管理制度,明确信用信息归集内容。进一步做好“双公示”信息协调归集,确保数据量质和时效性全方位提升。强化信用承诺、合同履约以及应用反馈信息的归集、公示、共享,形成业务闭环。
三是深化以信用为基础的新型监管机制方面,健全信用承诺制度,加强信用承诺信息的全过程闭环管理。大力推进公共信用综合评价,开展行业分级分类监管。依据国家和省失信惩戒措施清单,依法依规实施失信惩戒。持续开展公益性信用修复培训,引导信用主体关注自身信用。积极参与长三角信用监管制度和标准体系建设,推广信用评价和分级分类监管、信用惠民便企服务在长三角区域的联合创新应用。
四是创新信用应用方面,持续推广信用惠民便企,引导鼓励有关部门和地方先行先试,创新“信易+”场景应用,探索信用服务实体经济发展和助力民生品质提升。提高“信易贷”平台服务中小微企业融资服务支撑能力,充分发挥信用数据价值,丰富“信易贷”产品,扩大“信易贷”规模,打造具有苏州特色和亮点的“信易贷”示范区。将信用管理融入基层网格化治理体系,推动信用在基层治理中的多领域创新。着力落实土拍、建设、行政审批和公共资源交易等重点领域信用信息应用问题整改。
五是助力优化营商环境方面,深入推进政务诚信建设,持续开展政府机构失信问题专项治理,全面做好政务诚信监测评价工作。持续优化企业信用管理工作,计划新增信用管理培训合格企业525家,培育市级信用管理示范企业52家、省级示范企业6家。规范发展信用服务业和服务机构,建立信用服务机构信用档案,依法依规开展“双随机、一公开”检查。扎实开展信用领域突出问题专项治理,全面落实《苏州市信用领域突出问题专项治理工作方案》,实现失信企业主体数量和比重明显下降。