连云港市用好涉企违法行为“轻罚免罚”清单 执法有力度更有温度

今年以来，连云港市司法局持续探索柔性执法新方式，积极营造优质的法治营商环境，牵头指导全市各级行政执法机关全面梳理各条线涉及的所有法律法规规章条款，细化违法行为，制定“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单”1258项，其中不予行政处罚731项、减轻行政处罚581项，助力企业更好地开展生产经营活动。截至10月底，全市办理不予处罚4946起，免罚金额1224万元；办理减轻（从轻）处罚2047起，减轻（从轻）处罚金额5888万元。

完善相关配套制度。相继出台各类包容审慎柔性执法配套制度，建立健全“不予处罚和从轻或者减轻处罚”企业档案记录、信用惩戒管理等配套制度，进一步细化企业“同一事项再次违法”后的处罚标准。开展情况通报，33个市级行政执法机关不罚、轻罚事项清单制定数对比2020年分别上升6%和12.6%；9个县区（板块）不予（减轻）行政处罚事项清单制定数上升100%。

坚持严格审慎执法。在坚守质量和安全底线的前提下，探索“包容期”内推行柔性执法，为新产业、新业态、新模式护航。在涉企行政执法过程中，积极落实“说理式”执法，建立调查取证平等说法理、告知听证充分说法理、处罚决定全面说法理，减少执法争议。充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对企业的行政指导力度。采用行政调解方式化解纷争，提高执法容忍度、规范度和发展宽松度。

着力强化结果运用。把清单工作落实情况纳入法治政府建设考评指标体系和机关单位服务高质量发展（绩效管理）考核工作体系。建立督查情况通报制度，坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，充分调动清单工作推进落实的积极性、主动性。加强对清单工作推进落实情况的监督检查，及时解决执行中存在的问题。及时公示相关信息并接受社会监督，对已实行清单的案件严格把关。