南通市中级法院善意文明执行 推进信用体系建设

南通市中级法院深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府推进社会信用体系建设高质量发展服务促进形成新发展格局的相关文件要求，坚持善意文明执行理念，以专项行动为抓手，以协作平台为载体，积极推进社会信用体系建设，奋力创造良好营商环境。

一是每月一次集中执行，敦促被执行人积极履行义务。在南通中院党组的坚强领导与指示下，自2021年以来，南通中院执行局将“每月至少开展一次全市法院集中执行行动”作为行动目标，以此更好地促进社会信用体系建设，对不守诚信的被执行人予以坚决打击。截至目前，南通两级法院共开展全市统一集中执行行动21次，出动警力合计4097人，警车1063辆，执结案件846件，执行到位9102.82万元。

二是共建公法协作平台，健全失信被执行人联合惩戒机制。为贯彻落实《最高人民法院、公安部关于建立快速查询信息共享及网络执行查控协作工作机制的意见》《江苏省委办公厅、省政府办公厅关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》《南通市委政法委关于建立南通市“基本解决执行难”联席会议制度的通知》等文件精神，加快推进市人民法院和公安局应用信息系统数据共享体系建设，市中级法院与市公安局共同建立法院公安协作平台，全面开展相关数据信息资源共享合作。截至目前，全市法院共发起查控数117487件，收到有效反馈数112834件，反馈率为96%，涉及案件数31127件，涉及被执行人32427人。

三是开展“1+4”专项行动，共创良好营商环境。根据国家、省相关文件要求，市中级法院从目标任务、工作对象及重点、时序任务、部署安排、工作要求五个方面，制定了具有南通特色的《“优化法治化营商环境执行年”1＋4专项行动的工作方案》。截至目前，南通法院“1+4”专项行动全市法院失信企业总数为3060家，已删除、撤销企业1694家，整体删除、撤销比例为55.36%。全市案件总量为10082件，已完成退出案件数6207件，退出案件比例61.57%，已完成上传材料总数2739份，材料上传比为89.84%。

四是“拒执罪”“执转破”工作稳步推进，聚力社会诚信体系建设。为常态化推进打击“拒执罪”、办理“执转破”两项重点工作，今年以来，“拒执罪”方面，南通法院共移送公安机关165件，公安机关立案侦查94件，检察院提起公诉24件，受理当事人自诉案件11件。法院通过公诉程序作出有罪判决23件27人，自诉案件作出有罪判决7件7人。“执转破”方面，全市法院共移送“执转破”企业577家，已受理破产案件519件，消解执行案件5162件。

五是探索“类个人破产制度”，打造好社会诚信体系闭环建设。南通地区在上级法院的指引下，依据《最高人民法院关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见——人民法院执行工作纲要（2019-2023）》，正在逐步探索类个人破产制度，在民事执行程序中，人民法院根据申请，依照有关财产调查、参与分配、执行和解、失信惩戒等法律规定，参照企业破产相关原则和精神，促成债权人与被执行人达成和解并同意对其免责，在免责考察期届满后终结执行，以促进确无履行能力的诚信被执行人个人重新恢复正常生产、生活能力的一项工作。